今年的政府工作報告提到“穩(wěn)住樓市”，持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。3月9日下午，在十四屆全國人大三次會議舉行的民生主題記者會上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長倪虹表示，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將會同有關(guān)部門，堅持長短結(jié)合、標(biāo)本兼治，堅決“穩(wěn)住樓市”，為此，將重點做好四件事——鞏固政策“組合拳”、努力實施城中村和危舊房改造、推進收購存量商品房，以及改革完善開發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)性制度。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長倪虹。新華社記者 呂帥 攝

鞏固政策“組合拳”效果

倪虹回顧了去年房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)的效果。他說，去年“9·26”中央政治局會議，作出促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)的重要部署。住建部會同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實，打出一套“組合拳”，打好一場攻堅戰(zhàn)，全力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。

其中，一方面，人民銀行降息、金融機構(gòu)增貸、財稅部門減稅等，具體體現(xiàn)在“四個取消、四個降低、兩個增加”，房地產(chǎn)政策持續(xù)發(fā)力，各地因城施策、精準(zhǔn)施策、一城一策，大力支持居民剛性和改善性住房需求；另一方面，住建部會同金融監(jiān)管總局，用好房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制，加大“白名單”項目的金融支持力度，保交房攻堅戰(zhàn)經(jīng)過努力，完成年度目標(biāo)任務(wù)，保障了購房人的合法權(quán)益。

倪虹表示，在各方面共同努力下，現(xiàn)在市場信心有效提振，房地產(chǎn)市場也出現(xiàn)了積極的變化。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，去年四季度，新建商品房銷售面積和銷售額實現(xiàn)了正增長。今年一二月份，房地產(chǎn)市場保持止跌回穩(wěn)的積極勢頭。

今年政府工作報告提出，持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。對此，倪虹表示，住建部將會同有關(guān)部門，堅持長短結(jié)合、標(biāo)本兼治，堅決“穩(wěn)住樓市”，重點做好四件事。

“首先是鞏固政策‘組合拳’的效果，把降息、增貸、減稅等政策效應(yīng)充分釋放出來，惠及更多的人民群眾；繼續(xù)打好保交房的攻堅戰(zhàn)，切實維護購房人的合法權(quán)益；加大‘白名單’貸款投放力度，按照‘應(yīng)進盡進、應(yīng)貸盡貸’的要求，將符合條件的房地產(chǎn)項目全部納入‘白名單’項目，提供有力的融資支持，充分保障項目的建設(shè)交付?！蹦吆缯f。

對此，廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認(rèn)為，存量政策還有空間，要落實到位，還需打通政策落實中的堵點，比如，問題項目的修復(fù)、擴大“白名單”的范圍，做到應(yīng)進盡進、應(yīng)貸盡貸。與此同時，政策“組合拳”方面，在“降成本、降門檻、提預(yù)期”上還有結(jié)構(gòu)性的空間，比如在剛需和改善性需求的循環(huán)、新房和二手房的循環(huán)、由租轉(zhuǎn)買的循環(huán)上，還有一些政策障礙，其中包括二手房帶押過戶還未全面落地等。

中指研究院分析人士也表示，2025年穩(wěn)住樓市，推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，各項政策的實質(zhì)性落實是關(guān)鍵。建議更多二線和三四線城市通過加大購房補貼力度、優(yōu)化公積金政策、降低房貸利率和交易費用等方式促進需求釋放，并借鑒其他城市優(yōu)秀經(jīng)驗。比如，去年佛山出臺“九條”新政，包括支持城中村改造與存量商品房銷售相結(jié)合（如利用專項借款購買存量商品房用于村民安置）、允許自持商品住房上市流通、優(yōu)化規(guī)劃方案調(diào)整（如優(yōu)化戶型、公共空間等）、加大公積金購房支持力度（如支持“商轉(zhuǎn)公”）等，對市場預(yù)期和活躍度均帶來了積極效果。

在58安居客研究院院長張波看來，2025年還將是政策利好房地產(chǎn)行業(yè)的一年。和前幾年不同，今年樓市政策的出臺會更偏向于提前，政府工作報告中“能早則早、寧早勿晚”這一表述體現(xiàn)出應(yīng)對不確定性，“搶時間，看準(zhǔn)了就一次性給足”將是政策的新特點，房地產(chǎn)政策面也會更多偏向于提前，而非完全根據(jù)市場銷售的結(jié)果進行調(diào)整，更多關(guān)注市場熱度等前置性指標(biāo)。

貨幣化安置利于消化存量商品房

在努力實施城中村和危舊房改造方面，倪虹表示，住建部將在去年新增100萬套的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴大改造規(guī)模。穩(wěn)妥推進貨幣化安置，讓城中村居民擁有更多的自主選擇權(quán)，實現(xiàn)早入住、早安居，同時，也有利于消化存量商品房。在實施中，城中村改造，要因地制宜采取拆除后重建、整治提升、拆整結(jié)合等多種方式，有序推進；危舊房改造，通過拆除后新建、原址重建、改擴建、抗震加固等多種方式，加快推進，及早消除安全隱患，改善居住環(huán)境，解決群眾急難愁盼。

倪虹還強調(diào)推進收購存量商品房。他表示，政府工作報告提出，今年地方政府專項債安排4.4萬億元，其中，一個使用方向是土地收儲和收購存量商品房。住建部將支持地方在收購主體、價格和用途方面充分行使自主權(quán)。收購的商品房，優(yōu)先用于保障性住房、城中村改造安置房、人才房、青年公寓和職工宿舍等。

“今年城中村改造，將有新的增量政策扶持，比如專項債用作拆遷安置，而貨幣化安置、房票安置將會成為重要的選擇，從而加速安置的同時，也能消化部分商品房庫存?！崩钣罴握f。

在張波看來，政府開始下場調(diào)節(jié)供需，2025年將是“收儲大年”。今年擬安排地方政府專項債券4.4萬億元，比上年增加5000億元，重點用于投資建設(shè)、土地收儲和收購存量商品房、消化地方政府拖欠企業(yè)賬款等。通過商品房收購落實，地方政府可以更好地調(diào)整商品房供給節(jié)奏，并有效增加保障性住房的供給，實現(xiàn)資源的有效利用和合理配置，提高整個市場的運行效率。

最后，倪虹強調(diào)，改革完善商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)性制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)住房的需要，推動建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

事實上，“近幾年構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式持續(xù)在重要會議中出現(xiàn)，預(yù)計2025年相關(guān)基礎(chǔ)性制度會出現(xiàn)一些新的進展?！敝兄秆芯吭悍治鋈耸勘硎?，“好房子”建設(shè)也是發(fā)展新模式的重要內(nèi)容，“好房子”供應(yīng)增加有利于帶動改善性住房需求入市，也是促進需求釋放的重要舉措。

新京報貝殼財經(jīng)記者 袁秀麗

編輯 楊娟娟 校對 趙琳