11月11日，據(jù)新華社報(bào)道，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)倪虹在答記者問(wèn)時(shí)對(duì)今年的房地產(chǎn)市場(chǎng)變化和特征、“認(rèn)房不認(rèn)貸”等政策落地效果以及未來(lái)如何構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，做出了公開(kāi)表態(tài)和回應(yīng)。

廣東省住房政策研究中心副主任李宇嘉表示：“此次表態(tài)從短期和長(zhǎng)期兩個(gè)思路闡述了我國(guó)房地產(chǎn)政策的導(dǎo)向。從短期來(lái)看‘認(rèn)房不認(rèn)貸’等調(diào)控政策落地起到了積極效果，從長(zhǎng)期來(lái)看，需要構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，著力‘三大工程’領(lǐng)域的發(fā)展?！?/p>

“認(rèn)房不認(rèn)貸”等政策取得積極效果

“今年的房地產(chǎn)市場(chǎng)，總的來(lái)看是前高、中低、后穩(wěn)。從數(shù)據(jù)來(lái)看‘認(rèn)房不認(rèn)貸’、降低首付比例和利率等政策措施起到了積極的效果。”倪虹表示。

倪虹進(jìn)一步補(bǔ)充說(shuō)：“今年1月到10月，一手房交易量雖然下降，但二手房交易量是上升的，一手房、二手房合起來(lái)實(shí)現(xiàn)同比正增長(zhǎng)。另外，保交樓工作的扎實(shí)推進(jìn)，帶動(dòng)了全國(guó)房屋竣工面積同比增長(zhǎng)近20%，也反映出各地政府幫助企業(yè)紓困是有效果的?！?/p>

從近一期國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)來(lái)看，9月樓市數(shù)據(jù)已經(jīng)出現(xiàn)新的信號(hào)。比如，9月一線城市商品住宅銷(xiāo)售價(jià)格環(huán)比穩(wěn)中微漲，特別是一線城市二手住宅銷(xiāo)售價(jià)格環(huán)比連續(xù)4個(gè)月下降后首次轉(zhuǎn)漲。

鏡鑒咨詢創(chuàng)始人張宏偉表示：“從9月‘認(rèn)房不認(rèn)貸’等一系列政策落地后的效果來(lái)看，一二線城市確實(shí)釋放了一波改善性需求，尤其是一線城市上海、北京等，說(shuō)明一線城市扮演了本輪樓市復(fù)蘇的領(lǐng)頭羊角色，但是，二三線城市目前市場(chǎng)需求仍然比較低迷?！?/p>

“十家鍋灶九家不同。”倪虹指出：“房地產(chǎn)是不動(dòng)產(chǎn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)有其特殊性。它是以城市為單元的市場(chǎng)，區(qū)域特征很明顯，各個(gè)城市的交易量和價(jià)格有很大差異。關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控，我們強(qiáng)調(diào)因城施策、精準(zhǔn)施策、一城一策，就是這個(gè)道理。我們將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，指導(dǎo)地方認(rèn)認(rèn)真真落實(shí)好中央作出的一系列重大部署，努力滿足人民群眾的住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康和高質(zhì)量發(fā)展。”

構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式

7月24日舉行的中央政治局會(huì)議指出，“適應(yīng)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢(shì)”，從供給看，整體上，“有沒(méi)有”的問(wèn)題基本得到解決，但結(jié)構(gòu)性不足問(wèn)題仍然存在。從需求看，人民群眾對(duì)住房的品質(zhì)有了更高的要求，希望住上更好的房子、獲得更好的服務(wù)。

“構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式是破解房地產(chǎn)發(fā)展難題、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的治本之策。過(guò)去在解決‘有沒(méi)有’時(shí)期追求速度和數(shù)量的發(fā)展模式，已不適應(yīng)現(xiàn)在解決‘好不好’問(wèn)題、高質(zhì)量發(fā)展階段的新要求，亟須構(gòu)建新的發(fā)展模式?！蹦吆缛缡钦f(shuō)。

在體制機(jī)制上，倪虹提出，建立“人、房、地、錢(qián)”要素聯(lián)動(dòng)的新機(jī)制，從要素資源科學(xué)配置入手，以人定房，以房定地、以房定錢(qián)，防止市場(chǎng)大起大落。

同時(shí)，倪虹還表示，建立房屋從開(kāi)發(fā)建設(shè)到維護(hù)使用的全生命周期管理機(jī)制，包括改革開(kāi)發(fā)方式、融資方式、銷(xiāo)售方式，建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險(xiǎn)等制度。

“政府兜底、市場(chǎng)分層”

10月底召開(kāi)的中央金融工作會(huì)議提出，加快保障性住房等“三大工程”建設(shè)。對(duì)此，倪虹透露：“‘三大工程’是中央作出的重大決策部署，是根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)新形勢(shì)推出的重要舉措。目前，有關(guān)工作已經(jīng)啟動(dòng)?！?/p>

具體來(lái)看，規(guī)劃建設(shè)保障性住房，是完善住房制度和供應(yīng)體系、重構(gòu)市場(chǎng)和保障關(guān)系的重大改革。這次改革的重點(diǎn)是拓展了配售型保障性住房的新路子，最終是實(shí)現(xiàn)政府保障基本需求、市場(chǎng)滿足多層次住房需求，建立租購(gòu)并舉的住房制度。

同時(shí)，城中村改造方面，著力解決群眾急難愁盼問(wèn)題的重大民生工程，重點(diǎn)是，消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，改善居住環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。此外，“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是統(tǒng)籌發(fā)展與安全、提高城市韌性的重大舉措，關(guān)鍵是，平時(shí)用得著、急時(shí)用得上。

“當(dāng)前，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)正處在轉(zhuǎn)型期，雖然遇到了一些困難，但未來(lái)的持續(xù)發(fā)展仍然有堅(jiān)實(shí)的支撐。隨著中央各項(xiàng)決策部署的持續(xù)落實(shí)，隨著房地產(chǎn)發(fā)展新模式的逐步建立，一定能夠推動(dòng)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，讓人民群眾住上更好的房子?！蹦吆绫硎?。

明晰頂層設(shè)計(jì)，短、中長(zhǎng)期分步推進(jìn)

“這次是住建部一次較為系統(tǒng)的表態(tài)，涉及如何構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式等?！睆埡陚ケ硎?，從短期來(lái)看，從因城施策的角度推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展；從中長(zhǎng)期來(lái)看，推進(jìn)“三大工程”的落地，最后形成保障歸保障、市場(chǎng)歸市場(chǎng)，這是未來(lái)政策調(diào)控的思路，也是我國(guó)房地產(chǎn)發(fā)展的最終格局。當(dāng)然，眼下的燃眉之急就是要解決這“三大工程”，這是基礎(chǔ)性的，解決完短期市場(chǎng)問(wèn)題后才慢慢向長(zhǎng)期格局過(guò)渡。

李宇嘉表示，短期要讓市場(chǎng)穩(wěn)定下來(lái)，通過(guò)“認(rèn)房不認(rèn)貸”等調(diào)控手段來(lái)實(shí)現(xiàn)；長(zhǎng)期推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，通過(guò)“三大工程”來(lái)實(shí)現(xiàn)，這個(gè)短期和中長(zhǎng)期的思路是非常明晰的。

“從供給側(cè)改革的角度來(lái)看，‘三大工程’也是彌補(bǔ)市場(chǎng)有效供給不足，解決供給結(jié)構(gòu)不均衡的問(wèn)題，比如，買(mǎi)不起房的青年人和困難群體，可以通過(guò)配售保障性住房，享受城市公共服務(wù)和產(chǎn)權(quán)的保障。”李宇嘉補(bǔ)充說(shuō)。

新京報(bào)記者徐倩

編輯 武新 校對(duì) 盧茜