正文

一、雙碳要聞

A、政策速遞

1. 《關于推進新型城市基礎設施建設打造韌性城市的意見》發(fā)布

據(jù)新華社12月6日消息，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于推進新型城市基礎設施建設打造韌性城市的意見》日前出臺，到2027年，新型城市基礎設施建設取得明顯進展，對韌性城市建設的支撐作用不斷增強，形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法。到2030年，新型城市基礎設施建設取得顯著成效，推動建成一批高水平韌性城市，城市安全韌性持續(xù)提升，城市運行更安全、更有序、更智慧、更高效。

零碳解讀：在黨中央集中統(tǒng)一領導下，各地區(qū)各部門要把黨的領導貫徹到推進新型城市基礎設施建設、打造韌性城市工作各方面全過程，結合實際抓好本意見貫徹落實，力戒形式主義。各有關部門要主動擔當作為，加強改革創(chuàng)新，建立健全協(xié)同機制。住房城鄉(xiāng)建設部要牽頭加強指導和總結評估，及時協(xié)調解決突出問題。

2.國家能源局：鼓勵虛擬電廠為電力系統(tǒng)提供靈活調節(jié)能力

11月5日，《國家能源局關于支持電力領域新型經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》公布。該意見指出，新型經(jīng)營主體應當持續(xù)提升技術管理水平和調節(jié)能力，更好適應新型電力系統(tǒng)需要。鼓勵虛擬電廠聚合分布式光伏、分散式風電、新型儲能、可調節(jié)負荷等資源，為電力系統(tǒng)提供靈活調節(jié)能力。支持具備條件的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等開展智能微電網(wǎng)建設，提高新能源就地消納水平。探索建立通過新能源直連增加企業(yè)綠電供給的機制。新型經(jīng)營主體原則上可豁免申領電力業(yè)務許可證，另有規(guī)定除外。電網(wǎng)企業(yè)要做好新型經(jīng)營主體并（聯(lián)）網(wǎng)或平臺接入等服務，明確服務流程、可接入容量等信息，提高服務效率。

零碳解讀：新型經(jīng)營主體是具備電力、電量調節(jié)能力且具有新技術特征、新運營模式的配電環(huán)節(jié)各類資源，分為單一技術類新型經(jīng)營主體和資源聚合類新型經(jīng)營主體。其中，單一技術類新型經(jīng)營主體主要包括分布式光伏、分散式風電、儲能等分布式電源和可調節(jié)負荷；資源聚合類新型經(jīng)營主體主要包括虛擬電廠（負荷聚合商）和智能微電網(wǎng)。虛擬電廠是運用數(shù)字化、智能化等先進技術，聚合分布式電源和可調節(jié)負荷等，協(xié)同參與系統(tǒng)運行和市場交易的電力運行組織模式。智能微電網(wǎng)是以新能源為主要電源、具備一定智能調節(jié)和自平衡能力、可獨立運行也可與大電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運行的小型發(fā)配用電系統(tǒng)。配電環(huán)節(jié)具備相應特征的源網(wǎng)荷儲一體化項目可視作智能微電網(wǎng)。

3.生態(tài)環(huán)境部通過生態(tài)環(huán)境標準推動排污口監(jiān)測監(jiān)管體系建設

12月4日，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋主持召開部常務會議，審議并原則通過《入河入海排污口監(jiān)督管理技術指南 入河排污口設置》《入河入海排污口監(jiān)督管理技術指南 監(jiān)測》，以及《回轉窯無害化處置消耗臭氧層物質技術規(guī)范》等生態(tài)環(huán)境標準。生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍出席會議。

零碳解讀：會議指出，制定入河入海排污口監(jiān)督管理技術指南，對于全面建成排污口監(jiān)測監(jiān)管體系，大力推進美麗河湖、美麗海灣建設具有重要意義。要持續(xù)推動落實排污口監(jiān)管技術要求，進一步規(guī)范排污口設置審批，穩(wěn)步推進排污口監(jiān)測，及時解決實踐中遇到的困難和問題。要圍繞長江、黃河等七大流域干流及重要支流、重點湖泊、重點海灣排污口，強化排查整治，嚴厲打擊違規(guī)溢流直排等環(huán)境違法行為，有效管控入河入海污染物排放。要著力提升數(shù)智化信息化管理水平，進一步優(yōu)化排污口標志牌及二維碼標識設置，實現(xiàn)信息可聯(lián)網(wǎng)、可查詢、可追溯，持續(xù)提升排污口監(jiān)管效能。

B、行業(yè)資訊

4.今年10月全國新增建檔立卡新能源發(fā)電項目共11383個

據(jù)國家能源局公布消息，2024年10月，全國新增建檔立卡新能源發(fā)電（不含自然人戶用光伏）項目共11383個，其中風電項目34個，光伏發(fā)電項目11329個（集中式光伏發(fā)電項目48個，工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目11281個），生物質發(fā)電項目20個。

零碳解讀：新能源發(fā)電對于我國能源領域的綠色低碳發(fā)展至關重要，10月上萬個新能源項目建檔立卡，反映出這個行業(yè)的蒸蒸日上。與此同時，也預示著電網(wǎng)將承受更大的新能源隨機性，建立新型電網(wǎng)系統(tǒng)刻不容緩。

5.全國首個新CCER項目落地，年減排量約50萬噸

12月3日，國家電投集團山東半島南3號301.6兆瓦海上風電項目成功登記全國首例新CCER項目，標志著CCER（國家核證自愿減排量）進入實質性落地階段，對于推動我國溫室氣體自愿減排市場的發(fā)展具有里程碑意義，在業(yè)內引起廣泛關注和強烈反響。本項目在國家電投集團經(jīng)營管理部指導下，由電投綜能作為牽頭實施單位，協(xié)同中國電力、山東能源等單位共同完成，項目年減排量約50萬噸。

零碳解讀：本次項目成功落地，為全國海上風電CCER項目開發(fā)提供可復制、可借鑒、可推廣的實施路徑。電投綜能負責人表示，電投綜能將聯(lián)合兄弟單位，大力開發(fā)海上風電等CCER項目，一方面，通過全國碳市場抵消機制用于控排企業(yè)履約，降低履約成本；另一方面，通過CCER交易獲得綠色環(huán)境權益價值，賦能海上風電產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，助力國家電投集團“均衡增長戰(zhàn)略”走深走實，助力全國溫室氣體自愿減排交易市場行穩(wěn)致遠。

6.西部地區(qū)首個固體氧化物燃料電池熱電聯(lián)供示范項目投運

近日，由陜西燃氣集團所屬新能源公司開發(fā)的固體氧化物燃料電池（SOFC）熱電聯(lián)供示范項目在西安港務區(qū)順利建成投運。該項目是陜西燃氣集團加快綠色科技創(chuàng)新和先進綠色技術推廣應用，前瞻布局的戰(zhàn)略性科技示范項目，也是西部地區(qū)首個固體氧化物燃料電池熱電聯(lián)供示范項目。

零碳解讀：該項目位于燃氣集團新能源公司所屬新港公司園區(qū)內，是在公司已有的“地熱+光伏+儲能+氫能”智慧綜合新能源示范工程基礎上，引入濰柴全球首款大功率固體氧化物燃料電池，構建集“太陽能、地熱能、氫能、儲能、燃料電池、熱力、制冷”等多能耦合的新業(yè)務模式，探索更為高效低碳的天然氣綜合利用新途徑，進一步推動分布式新能源、微電網(wǎng)和大電網(wǎng)的有機融合與協(xié)同發(fā)展。

C、地方動態(tài)

7.廣州發(fā)布18項措施加快推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

日前，廣州市人民政府辦公廳印發(fā)了《關于加快推動氫能產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》（簡稱《若干措施》），提出18項具體舉措，支持廣州市氫能產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。廣州市級財政對建成并投入使用，且日加氫能力（按照壓縮機每日工作12小時的加氣能力計算）500公斤及以上加氫站給予建設補貼。其中，屬于油（氣）氫合建站、制氫加氫一體化綜合能源站的，每站補貼100萬元；屬于其余固定式加氫站的，每站補貼50萬元。

零碳解讀：氫能作為一種優(yōu)質的二次能源，在能源存儲和利用中有巨大的應用潛力，且有助于新能源電量消納。氫能是未來國家新型能源體系的重要組成部分，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展中國新質生產(chǎn)力的重要引擎。對于廣州這樣的超大城市來說，發(fā)展氫能既是產(chǎn)業(yè)結構調整所需，也是城市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

8.黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳廳長：有力有效推進秸稈禁燒和綜合利用工作

據(jù)中國環(huán)境報消息，近日黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長劉偉以“四不兩直”方式，深入哈爾濱市呼蘭區(qū)、巴彥縣暗訪秸稈禁燒和綜合利用工作開展情況，實地踏查秸稈未離田、留茬過高以及山坡地、低洼積水地等風險地塊，察看秸稈打包、深翻整地等情況，了解秸稈禁燒和綜合利用工作實際情況。

零碳解讀：劉偉強調，要嚴格落實省委、省政府工作安排部署，深刻認識秸稈禁燒和綜合利用工作的重要性和緊迫性，嚴格周密部署，壓實落靠責任，層層傳導壓力，提升工作標準，有力有效推進全省秸稈禁燒和綜合利用工作，著力打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)。

D、全球看點

9.嚴冬來了，歐洲又為能源焦慮緊張

據(jù)《環(huán)球時報》消息，歐洲即將迎來俄烏沖突以來的第三個嚴冬?！疤烊粴鈨α康目焖傧暮湍箍萍磳⑾鳒p的供應，將給歐洲帶來新一輪能源危機?！迸聿┥?7日報道稱，烏克蘭緊張局勢升級已導致今年歐洲天然氣價格上漲約45%，加劇了歐洲家庭生活成本危機，并加大陷入困境的制造商的競爭壓力。

零碳解讀：報道分析稱，最近的能源危機暴露出歐洲的脆弱性并導致企業(yè)能源成本急劇上升，歐洲能源政策面臨關鍵時刻，需對歐盟能源和氣候政策進行戰(zhàn)略性改革，以實現(xiàn)氣候目標并保持全球競爭力。

10.全球“釜山塑料大會”未能達成一致

2024年11月25日至12月2日凌晨，塑料污染政府間談判委員會第五次會議（INC-5）在韓國釜山召開。來自178個成員國的1400余名談判代表，以及來自政府間組織、聯(lián)合國機構、非政府組織以及媒體的2300余名代表參會。然而，經(jīng)過兩年時間的5輪正式磋商，各方仍在部分關鍵議題上存在顯著分歧，最終未能在釜山會議上成功達成一致。會議決定INC-5休會，將于2025年擇期舉行續(xù)會，繼續(xù)就文書進行談判。

零碳解讀：INC-5是按照第五屆聯(lián)合國環(huán)境大會決議授權，達成關于塑料污染國際文書的最后一次會議。中方出席閉幕會并發(fā)言，指出中方懷著與各方共同推動達成文書的期待而來，努力就分歧提出解決方案，得到多方呼應。強調各國發(fā)展階段、國情和能力不同，文書應尊重國家差異，體現(xiàn)公平與包容，全面考慮普遍接受性和實施效果。呼吁發(fā)達國家應為發(fā)展中國家履約提供資金、技術與能力建設支持，確保文書在全球層面有效實施。強調塑料污染全球挑戰(zhàn)需要國際社會合作應對，呼吁各方為達成兼具雄心和務實的塑料污染國際文書繼續(xù)共同努力。

二、專題碳討

從之爭到融合，氫能路徑開始“一統(tǒng)江湖”

2023年以來，在經(jīng)歷一段時間的徘徊后，氫能產(chǎn)業(yè)快速崛起。在國家發(fā)改委全國燃料電池汽車示范應用城市群之外，各地出臺政策鼓勵氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一時間，山西呂梁、臨汾，內蒙古包頭、鄂爾多斯、烏蘭察布，新疆哈密、克拉瑪依、喀什，湖北武漢、宜昌，四川成都、攀枝花，遼寧沈陽、大連等地紛紛出臺各自發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的計劃，并落地實施。成為京津冀、長三角、珠三角之外氫能產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。

有意思的是，3年前還在爭論氫能路徑是否現(xiàn)實，富氫的甲醇、氨是不是更加現(xiàn)實，而今彼此已經(jīng)從爭論中走向了融合，氫能“一統(tǒng)江湖”，成了地地道道的霸主。

這就使得，昔日的甲醇被冠名為“醇氫科技”，而氨也成了“氫氨能源”。從競爭關系走向融合的氫氨醇三兄弟將如何發(fā)揮各自優(yōu)勢，在不同賽道服務綠色發(fā)展？

圖/IC

1.甲醇的等待與氫能的擔當

氫能被譽為21世紀的“終極能源”，無色、無毒、無味，而且燃燒的產(chǎn)物只有水。因為天然的清潔性，而在碳達峰碳中和的征程中被給予很多期待。

常規(guī)條件下，氫氣因為密度較小，易燃易爆，也一度讓人們望而卻步。早在本世紀初，日美就將氫燃料電池作為新能源汽車的主攻方向進行研究，并且很快進行了商業(yè)化應用。

然而，復雜的技術要求，高企的制氫、運氫、儲氫成本始終沒能讓氫燃料電池汽車獲得大規(guī)模的商業(yè)應用。它們更多的價值成為人們展示其氣候雄心和綠色科技實力的一種演示品。隨著中國電動汽車的強勢崛起，氫能在交通運輸領域的應用一時間成為中看不中用的擺設。

此時，既實現(xiàn)氫能的優(yōu)點，又可以規(guī)避氫能缺點的甲醇獲得商業(yè)的青睞。

早在20世紀80年代末，山西省晉中市就在全國率先開展甲醇燃料、甲醇汽車研究、示范、推廣工作，經(jīng)過近30年的探索，該市已初步形成甲醇研發(fā)、甲醇裝備制造、燃料輸配完備的甲醇產(chǎn)業(yè)體系，初步形成甲醇經(jīng)濟示范區(qū)。

2019年，來自山西的全國人大代表辛琰就提出關于加快甲醇燃料和甲醇汽車在全國推廣的建議。2022年9月，工信部在《對十三屆全國人大五次會議第2276號建議的答復》中表示，“我部贊同您提出的協(xié)調共建甲醇經(jīng)濟晉中示范區(qū)的建議，下一步將圍繞推廣甲醇汽車、支持甲醇汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、探索綠色甲醇汽車新模式等方面，加大工作力度，推動甲醇經(jīng)濟發(fā)展?！?/p>

然而，甲醇連同近年來在交通運輸領域興起的氨，并沒有等來國家層面正式的文件，反倒曾經(jīng)發(fā)展受挫的氫能獲得高層的重視，甚至被寫入11月8日通過的《能源法》。

圖/IC

2.路徑的爭論與產(chǎn)業(yè)的融合

吉利控股集團董事長李書福多次在公開場合表達了對甲醇的喜愛，而吉利汽車更是深耕甲醇近20年，并取得了一系列技術突破，推動醇電乘用車和甲醇重卡大規(guī)模商業(yè)化應用。

中國科學院院士李燦等一大批科學家更是在甲醇領域不斷研究突破，而南方科技大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院院長劉科等一大批經(jīng)濟學家也在為甲醇站臺呼吁。

此外，近年來隨著科技的進步，以及應用場景的豐富，本來作為化工原料，甚至化肥原料的氨，也突入燃料名錄，成為巨型載重礦用卡車的解決方案。因為其相比柴油較好的環(huán)保性、經(jīng)濟性、高熱效率等，在重型機械上已經(jīng)開始使用。

然而，為什么具有多重優(yōu)勢的甲醇、氨依舊無法替代氫能，成為我國交通運輸?shù)闹饕鉀Q方案？

首先，甲醇、氨都是氫載體燃料，雖然富氫，但畢竟還有碳、氮等元素，還不是終極的氫元素，這就會導致燃燒無論多少，都會產(chǎn)生一些排放。而氫燃燒后是純凈水，不會產(chǎn)生任何排放。

其次，隨著近年來科技的突破，制氫成本在下降，儲運加科技都在成熟，應用場景在拓展，尤其是商業(yè)化應用的平衡點已經(jīng)來臨，而且在一些場景和區(qū)域已經(jīng)實現(xiàn)商業(yè)化應用，這就使得這個前瞻性很強的產(chǎn)業(yè)具備了現(xiàn)實意義。

最后，甲醇、氨與氫之間相互“變身”的技術已經(jīng)成熟，通過一個簡單的設備即可實現(xiàn)醇氫互動，這也給甲醇的分布式制氫提供了技術支撐。事實上，在企業(yè)，尤其是煤化工企業(yè)，醇、氨、氫之間實現(xiàn)了生產(chǎn)的自由切換，很多生產(chǎn)氫的企業(yè)，也同時是生產(chǎn)醇、氨的大戶。

正當人們還在爭論路徑的時候，在產(chǎn)業(yè)層面二者已經(jīng)走向融合，而這種融合的推動力量正是科技的突破、市場的成熟、成本的減低，而背后起支撐作用的元素，依舊是氫。因此，在國家推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，也是對甲醇和氨的支持。氫能終于實現(xiàn)了對氫載體燃料的“一統(tǒng)江湖”。

圖/IC

3.應用的分工與目標的一致

我們發(fā)現(xiàn)，雖然氫能產(chǎn)業(yè)在多個區(qū)域正連點呈線，聚線成面，但是財政的補貼和企業(yè)的戰(zhàn)投依舊不可或缺。

近來，財力雄厚的廣州、北京經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、成都等地紛紛出臺政策，對建設加氫站進行直接補貼，而部分地區(qū)則向制氫要優(yōu)勢，通過豐富的風光資源制成本較低的綠氫，或者焦爐煤氣制成本低廉的灰氫，從而推動氫能商業(yè)化應用的成型。更有甚者，堅持走甲醇路徑，以低成本來換取大市場。

雖然路徑不盡相同，但是各地通過努力，推動廣義的氫能更大范圍應用，實現(xiàn)交通運輸，尤其是重載物流領域的綠色低碳發(fā)展。這樣的努力和嘗試都應該被看見，并被鼓勵。

目前，雖然我國新能源汽車保有量逐年提高，2024年新能源乘用車的產(chǎn)銷量將突破1000萬輛。但是，乘用車的電動化無法從根本上改變道路交通碳排放的局面。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前國內商用車保有量達4150萬輛，占比為12.5%，但在交通碳排放的占比高達60%。其中900多萬輛重卡在總體機動車保有量中“貢獻”了30%以上的交通碳排放量。

因此，面對我國4150萬輛的商用車市場，如何實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展值得思考。而廣義的氫能汽車將給這個行業(yè)帶來新的機遇，不僅有機會實現(xiàn)商用車，尤其是重卡的零排放或近零排放，還能推動整個產(chǎn)業(yè)的崛起，撬動巨額市場需求，帶動關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

面對綠色低碳的共同命題，各地應該充分考慮資源稟賦、產(chǎn)業(yè)配套、政府財力等因素，謹慎選擇適合的綠色交通賽道，帶動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

新京報零碳研究院研究員 白華兵

編輯 陶野 校對 柳寶慶