一、雙碳要聞
A. 政策速遞
1.國家發(fā)展改革委就《能源規(guī)劃管理辦法》公開征求意見
6月10日，國家發(fā)展改革委就《能源規(guī)劃管理辦法》向社會公開征求意見?！掇k法》指出，能源規(guī)劃編制過程中，應(yīng)加強各類能源規(guī)劃之間，以及與其他相關(guān)規(guī)劃、能源市場和相關(guān)政策的銜接。全國綜合能源規(guī)劃、全國分領(lǐng)域能源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確能源總量規(guī)模、能源結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，根據(jù)需要列入屬于國務(wù)院及有關(guān)部門審批或核準(zhǔn)權(quán)限的重點工程項目。
零碳解讀：能源規(guī)劃是指導(dǎo)能源行業(yè)發(fā)展、布局重大工程項目、合理配置公共資源、引導(dǎo)社會資本投向、制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。在多年規(guī)劃工作實踐基礎(chǔ)上，我國出臺了一系列能源規(guī)劃管理政策，逐步確立了國家級綜合能源規(guī)劃、國家級分領(lǐng)域能源規(guī)劃和區(qū)域能源規(guī)劃、地方能源發(fā)展規(guī)劃等多層級能源規(guī)劃體系和管理體系。將能源規(guī)劃實施、管理有關(guān)規(guī)定及行之有效的經(jīng)驗做法以法律形式固定下來，更有利于推動能源規(guī)劃統(tǒng)籌政府和市場、當(dāng)前和長遠、全面和重點、整體和局部的關(guān)系，發(fā)揮規(guī)劃對能源發(fā)展的引領(lǐng)、指導(dǎo)和規(guī)范作用，推動能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2.國家能源局推動電力企業(yè)建立完善事故隱患內(nèi)部報告獎勵機制
6月9日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于推動建立完善電力企業(yè)事故隱患內(nèi)部報告獎勵機制的通知》。《通知》指出，要充分調(diào)動廣大員工積極性和主人翁意識，發(fā)揮員工身處生產(chǎn)經(jīng)營一線的優(yōu)勢，促進事故隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置、早消除，構(gòu)筑電力安全生產(chǎn)領(lǐng)域的“人民防線”，推動電力安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。
零碳解讀：《通知》還契合了今年6月的第24個全國“安全生產(chǎn)月”時點。今年的“安全生產(chǎn)月”活動主題為“人人講安全、個個會應(yīng)急——查找身邊安全隱患”?；顒訉V泛開展查找身邊安全隱患系列行動，深入細致進行安全隱患排查整治。
3.新一批國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，涵蓋新能源汽車、海洋石油天然氣開采安全等領(lǐng)域
據(jù)央視新聞6月12日報道，市場監(jiān)管總局（國家標(biāo)準(zhǔn)委）發(fā)布一批重要國家標(biāo)準(zhǔn)，涉及交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、安全生產(chǎn)、高新技術(shù)等多個領(lǐng)域，將在推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等方面發(fā)揮重要作用。
交通運輸方面，發(fā)布公共汽電車場站劃分、空鐵旅客聯(lián)運服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)，新能源汽車電耗限值標(biāo)準(zhǔn)，乘用車制動技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)，摩托車安全標(biāo)準(zhǔn)等。安全生產(chǎn)方面，發(fā)布安全色和安全標(biāo)志、海洋石油天然氣開采安全等強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，獨立式感煙火災(zāi)探測報警器等消防產(chǎn)品強制性國家標(biāo)準(zhǔn)。
零碳解讀：在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，有必要圍繞新發(fā)展理念，通過標(biāo)準(zhǔn)來推動和引領(lǐng)，以引導(dǎo)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好地適應(yīng)培育強大內(nèi)需市場的需要。各類新標(biāo)準(zhǔn)密集設(shè)立，將推動制造業(yè)、服務(wù)業(yè)向國家倡導(dǎo)的方向轉(zhuǎn)型升級，有助于促進優(yōu)勝劣汰，讓行業(yè)朝高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)方向邁進。
B. 行業(yè)動態(tài)
4.全國首次多通道、大范圍跨經(jīng)營區(qū)綠電交易順利達成
據(jù)國家電網(wǎng)6月10日消息，近日在國家發(fā)展改革委、國家能源局指導(dǎo)下，國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司經(jīng)營區(qū)內(nèi)多地電網(wǎng)協(xié)同，北京電力交易中心、廣州電力交易中心促成華北、東北、西北送廣東6月月內(nèi)跨經(jīng)營區(qū)綠電交易，實現(xiàn)全國首次多通道、大范圍跨經(jīng)營區(qū)綠電交易。
本次交易在用戶側(cè)廣東省內(nèi)全量具備批發(fā)市場交易資格的售電公司、批發(fā)用戶共計410家主體首次參與跨經(jīng)營區(qū)綠電交易，最終有47家售電公司參與了本次交易。預(yù)計成交電量0.78億千瓦時，其中風(fēng)電占比27.8%，太陽能發(fā)電占比72.2%。
零碳解讀：甘肅、青海、內(nèi)蒙古等地，以及華北直調(diào)的風(fēng)光新能源將通過坤渝直流、長南Ⅰ線等聯(lián)絡(luò)線輸送至廣東，保障廣東省內(nèi)數(shù)據(jù)中心等電力用戶的綠電消費需求，促進綠電在全國范圍內(nèi)優(yōu)化配置。本次跨經(jīng)營區(qū)綠電交易是在廣西、云南送上?？缃?jīng)營區(qū)綠電交易基礎(chǔ)上的又一次探索，充分釋放市場競爭活力，為全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)積累了經(jīng)驗。
5.“疆電外送”第三通道投產(chǎn)送電
6月10日，新疆和重慶同步舉行活動，正式啟動“疆電外送”第三通道——哈密—重慶±800千伏特高壓直流輸電工程投產(chǎn)送電。
哈密—重慶±800千伏特高壓直流輸電工程新建新疆巴里坤、重慶渝北兩座±800千伏換流站，輸電距離2260公里。作為國家首批沙戈荒大型風(fēng)電光伏外送工程，該工程接入配套風(fēng)電、光伏、光熱等新能源1020萬千瓦，新能源電量占比超70%。工程投產(chǎn)送電后，每年可向重慶輸送電量360億千瓦時以上。
零碳解讀：新疆是我國西電東送的重要送端。哈密—重慶工程投產(chǎn)送電，每年可將360億千瓦時以上的電量從新疆源源不斷地輸送到重慶負荷中心，顯著增強重慶能源電力保障能力，有效促進新疆打造全國重要的新能源基地和資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。
6.我國首個再生商品期貨正式上市
6月10日，我國期貨市場首個再生商品品種——鑄造鋁合金期貨及期權(quán)在上海期貨交易所正式掛牌交易。鑄造鋁合金期貨于上午9時掛牌，鑄造鋁合金期權(quán)于當(dāng)日21時掛牌。鑄造鋁合金期貨首批上市交易AD2511、AD2512、AD2601、AD2602、AD2603、AD2604、AD2605共7個合約。這意味著我國首個再生商品期貨、期權(quán)正式上市，有效助力我國有色金屬行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
零碳解讀：我國是世界鋁工業(yè)大國，已建成“鋁土礦-氧化鋁-電解鋁-鋁加工-鋁應(yīng)用-再生鋁”的完整產(chǎn)業(yè)鏈。上市鑄造鋁合金期貨及期權(quán)，通過發(fā)揮價格發(fā)現(xiàn)功能，有助于形成規(guī)范、透明、高效的鑄造鋁合金定價機制，將與上期所現(xiàn)有的氧化鋁、電解鋁期貨及期權(quán)形成協(xié)同效應(yīng)，對于提升鋁產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)風(fēng)險管理能力、促進鋁產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展意義重大。
C. 地方快訊
7.浙江：一般工商業(yè)分布式光伏項目自用比例不限
6月9日，浙江省能源局發(fā)布《浙江省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理實施細則（征求意見稿）》。文件提出，一般工商業(yè)分布式光伏可選擇全部自發(fā)自用或者自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式；采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)的，年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例不作要求。大型工商業(yè)分布式光伏可選擇全部自發(fā)自用模式或自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式參與現(xiàn)貨市場。
零碳解讀：浙江省經(jīng)濟和信息化廳此前發(fā)布的《浙江省光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（征求意見稿）》提出，力爭到2025年，浙江光伏產(chǎn)業(yè)強省、分布式光伏發(fā)電大省地位日益鞏固提升。
8.云南：推動“磷礦—磷酸—正極材料—電池”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展
6月10日，云南省人民政府辦公廳發(fā)布的《云南省專精特新企業(yè)倍增三年行動計劃（2025—2027年）》指出，重點推動以鋁、銅為主的有色金屬產(chǎn)業(yè)深度延鏈，大力發(fā)展鋁材、銅材及其下游終端產(chǎn)品；做大做強銦、鍺、鉑為主的稀貴金屬新材料產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高純銦、ITO靶材、磷化銦、衛(wèi)星用太陽能電池、鍺光學(xué)元器件、鉑族金屬功能材料及催化劑等；用好磷資源，垂直整合新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈，推動“磷礦—磷酸—正極材料—電池”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
零碳解讀：新能源電池產(chǎn)業(yè)作為“綠電+先進制造”的優(yōu)質(zhì)賽道，是云南省近3年來增速最快的產(chǎn)業(yè)之一，工業(yè)增加值增速均保持在20%以上，2024年全省重點儲能生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)值占全部產(chǎn)值的14.6%。2025年以來，云南省工信廳組織新能源電池企業(yè)參加制造工業(yè)產(chǎn)品供需對接活動，推動上下游加強對接，支持企業(yè)拓展市場；組織新能源電池企業(yè)參加云南省“政銀企”融資服務(wù)對接活動，為企業(yè)爭取信貸支持，提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。全省還將新能源電池產(chǎn)業(yè)確定為2025年省級工信領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金重點支持的5類重點產(chǎn)業(yè)之一，持續(xù)加大支持力度。
9.冀北清潔能源基地新能源裝機突破8000萬千瓦
據(jù)國家電網(wǎng)6月11日消息，作為我國“十四五”規(guī)劃的九大清潔能源基地之一，冀北清潔能源基地新能源總裝機突破8000萬千瓦，占全部裝機比重超過75%，占比居全國首位。
最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年前5個月，冀北清潔能源基地新增新能源裝機981.6萬千瓦，同比增長超兩倍。截至目前，冀北清潔能源基地新能源總裝機達到8167.4萬千瓦，占全部裝機比重為75.8%，占比位居全國第一。前5個月，冀北清潔能源基地新能源發(fā)電量超過540億千瓦時，占該基地電源發(fā)電總量的近六成。
零碳解讀：近年來，隨著冀北地區(qū)新能源裝機規(guī)模大幅提升，發(fā)電量呈現(xiàn)強勁增勢。預(yù)計到“十五五”末，冀北清潔能源基地新能源裝機占本地電源總量比例將達85%左右，新能源發(fā)電量占全社會用電量的比重將達80%左右，抽水蓄能和新型儲能裝機容量達2000萬千瓦以上。
D.全球資訊
10.中國寶武與力拓合資鐵礦項目在澳大利亞正式投產(chǎn)
中國寶武鋼鐵集團與全球礦業(yè)巨頭力拓集團合資開發(fā)的澳大利亞西坡鐵礦項目6日正式投產(chǎn)。該項目位于西澳大利亞州皮爾巴拉地區(qū)，設(shè)計年產(chǎn)能為2500萬噸。
西坡鐵礦項目總投資達20億美元，力拓集團和中國寶武分別持股54%和46%。項目主要設(shè)施包括一座初級破碎站和一條長達18公里的輸送系統(tǒng)，與力拓集團現(xiàn)有的選礦廠相連。
零碳解讀：2002年，中國寶武的前身寶鋼集團和力拓旗下企業(yè)成立合資公司寶瑞吉，共同開發(fā)東坡礦山。力拓和寶鋼集團的持股比例同樣為54%和46%。截至目前，東坡項目的鐵礦石發(fā)運量已超過2億噸。該項目仍處于開采階段，但隨著其產(chǎn)量逐漸降低，力拓與中國寶武在皮爾巴拉地區(qū)合作的重心將轉(zhuǎn)向相鄰的西坡項目。
二、專題碳討
國家能源局啟動試點，氫能“破局”再迎政策活水
6月10日，國家能源局綜合司發(fā)布關(guān)于組織開展能源領(lǐng)域氫能試點工作的通知（“《通知》”），宣布將遴選部分項目和區(qū)域開展氫能試點工作，進一步推動創(chuàng)新氫能管理模式，探索氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化路徑，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，支撐氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展。
從政策銜接來看，此次《通知》與近期發(fā)布的其他涉及氫能發(fā)展的重磅文件一脈相承，有望推動我國的氫能產(chǎn)業(yè)從試點探索加速邁向有序破局的新階段。
提出11個試點方向，樹立場景導(dǎo)向
《通知》顯示，試點形式分為項目試點和區(qū)域試點兩種，項目和區(qū)域試點原則上在3年內(nèi)建成投產(chǎn)或完成試點任務(wù)。試點方向包括氫能制取、氫能儲運、氫能應(yīng)用和共性支撐等四大環(huán)節(jié)，共11個試點方向，具體包括：規(guī)?；茪浼耙惑w化，先進柔性離網(wǎng)制氫，清潔低碳氫能綜合開發(fā)，規(guī)?；?、長距離輸送，高密度、多元化儲存，煉油及煤制油氣綠色替代，氫氨燃料供電供能，氫儲能長時長效運行，能源領(lǐng)域綜合應(yīng)用，氫能實證實驗平臺，氫能低碳轉(zhuǎn)型試點。
根據(jù)《通知》要求，項目試點由省級能源主管部門或中央企業(yè)總部推薦報送，區(qū)域試點由牽頭城市所在省級能源主管部門推薦報送。
《通知》還為試點項目配套了多項實質(zhì)性支持措施，例如提出對符合條件的項目和區(qū)域試點優(yōu)先納入制造業(yè)中長期貸款、優(yōu)先推薦納入“兩重”“兩新”等支持范圍，相關(guān)技術(shù)裝備優(yōu)先納入能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備。支持依托試點項目，制定相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動相關(guān)項目參與碳市場、綠證市場交易?！锻ㄖ吠瑫r提出，各地能源主管部門會同有關(guān)方面圍繞項目成本疏導(dǎo)、調(diào)度運行、安全管理等方面，加大試點工作專項政策研究與支持力度，鼓勵通過專項資金等政策支持試點工作。
政策接力交棒
從政策銜接來看，此次《通知》與近期發(fā)布的其他涉及氫能發(fā)展的重磅文件一脈相承。
2024年，氫能正式寫入《中華人民共和國能源法》，明確“積極有序推進氫能開發(fā)利用”的法律定位，中央政府將其列為前沿新興產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向?！蛾P(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》提出推進氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展等工作要求。2024年22個省級行政區(qū)將氫能寫入政府工作報告，各地累計出臺專項政策超560項，逐漸打造“國家統(tǒng)籌—地方落實—市場驅(qū)動”的政策閉環(huán)。
今年4月，國家能源局發(fā)布了《中國氫能發(fā)展報告（2025）》，指出“中國的氫能產(chǎn)業(yè)正從試點探索逐步進入有序破局的新階段”。
“《通知》是繼工信部等三部門發(fā)布《加快工業(yè)領(lǐng)域清潔低碳氫應(yīng)用實施方案》以來，國家主管部門所發(fā)布的新一項對行業(yè)具有重要指向和推動作用的實施性政策。”中信證券研究院研報提出，該文件有望帶動綠氫產(chǎn)業(yè)鏈和電解槽設(shè)備需求的增長、推動氫儲運技術(shù)不斷發(fā)展，拓展氫燃料電池的使用場景。
上述研報提出，《通知》通過項目試點和地區(qū)試點兩種方式，推動中央企業(yè)和地方能源主管部門更加深度參與行業(yè)發(fā)展，進一步壯大了氫能事業(yè)的隊伍，同時通過優(yōu)先納入制造業(yè)中長期貸款等方式為行業(yè)提供一定支持。《通知》還提出項目和區(qū)域試點投運或完成試點任務(wù)時間原則上不晚于2028年6月，為行業(yè)樹立了新的短期目標(biāo)節(jié)點，進一步穩(wěn)定了行業(yè)增長預(yù)期。
產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)性突破仍面臨挑戰(zhàn)
《中國氫能發(fā)展報告（2025）》顯示，2024年我國氫能生產(chǎn)消費規(guī)模突破3650萬噸，連續(xù)多年位居全球第一，占全球總消費量的三分之一以上。其中，可再生能源制氫成為增長亮點，截至2024年底，全球累計建成可再生能源制氫產(chǎn)能超25萬噸/年，我國占比近一半。
但在奠定引領(lǐng)地位的同時，氫能產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)性突破仍面臨挑戰(zhàn)。
成本與經(jīng)濟性方面，當(dāng)前可再生能源制氫成本較化石能源制氫仍然較高，核心受制于電力成本、電解槽投資和項目運行運營效率。通過“風(fēng)光氫儲”一體化等機制創(chuàng)新降低電價水平，推動電解槽規(guī)?；a(chǎn)降低單臺成本，以及虛擬電廠、氫基燃料出口等商業(yè)模式仍有待探索。
與此同時，氫能“能源屬性”與“?；穼傩浴钡碾p重特征導(dǎo)致相關(guān)項目驗收管理仍需進一步優(yōu)化。電解水制氫、氫儲輸、裝備檢測等關(guān)鍵領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)仍需完善，國際標(biāo)準(zhǔn)互認等工作亟待夯實。
此外，我國在質(zhì)子交換膜、氣體擴散層、車用壓力氫氣傳感器等關(guān)鍵材料依賴進口，電解槽寬負荷調(diào)節(jié)等技術(shù)也亟待突破，規(guī)?；椖客顿Y建設(shè)模式仍在探索，“技術(shù)研發(fā)—裝備制造—項目運營”的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)需要進一步完善。
中信證券研究院提出，2025年是《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035）》中第一個目標(biāo)完成年份，而FCEV（燃料電池載具）等領(lǐng)域的發(fā)展不及預(yù)期，使得市場普遍期待氫能行業(yè)可以得到政策加碼?！锻ㄖ窂娜a(chǎn)業(yè)鏈的角度為行業(yè)未來發(fā)展方向做出規(guī)劃，對行業(yè)內(nèi)企業(yè)來說是重要的信心提振，也起到了聚焦和引導(dǎo)作用。
新京報貝殼財經(jīng)記者 朱玥怡 編輯 陳莉 校對 趙琳
