6月17日，國家能源局山東監(jiān)管辦公室發(fā)布《關于山東電力現(xiàn)貨市場由試運行轉正式運行的通知》，自即日起，山東電力現(xiàn)貨市場由試運行階段正式轉為正式運營，成為繼廣東、山西之后，全國第三個實現(xiàn)電力現(xiàn)貨市場轉正的試點省份。

2017年8月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)文，選擇南方（從廣東起步）、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅8個地區(qū)作為第一批試點，正式啟動電力現(xiàn)貨市場建設試點工作。2023年底，山西、廣東電力現(xiàn)貨市場陸續(xù)“轉正”，此次山東電力現(xiàn)貨市場正式運行標志著我國電力現(xiàn)貨市場建設又向前邁進了一步。

隨著新能源的發(fā)展和我國電氣化程度的提高，我國電力市場各經(jīng)營主體日益豐富、用電負荷增多且日益多樣化。尤其夏季高溫會催生巨大用電需求，這對電力資源調(diào)配和保供提出了更高的要求。電力市場可充分反映電力的價格信號，高效連接市場供需和資源調(diào)配，助力電力保供和迎峰度夏。

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建設電力市場是優(yōu)化電力資源配置的必要舉措

2015年，國務院發(fā)布《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》，啟動新一輪電改。全國各地先后開展有序放開發(fā)用電計劃的電力市場化改革，推行大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，發(fā)電側和售電側的市場化交易逐步推行，電力市場建設開始起步。

隨后，國家發(fā)改委、國家能源局出臺《關于推進電力市場建設的實施意見》，提出構建中長期市場為主，現(xiàn)貨市場和電力輔助服務為補充的市場。并于2017年，選擇南方（從廣東起步）、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅8個地區(qū)作為第一批試點，正式啟動電力現(xiàn)貨市場建設試點工作。

相較于傳統(tǒng)的計劃調(diào)度和政府定價模式，電力市場可以通過市場化交易的方式讓市場在電力資源配置中起到?jīng)Q定性作用，電力中長期和現(xiàn)貨市場在規(guī)避電力交易風險、發(fā)現(xiàn)價格、優(yōu)化電力資源配置方面發(fā)揮了重要作用。

目前，全國多層次統(tǒng)一電力市場體系已初步形成，交易品種涵蓋電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務；交易范圍已覆蓋省間、省內(nèi)；經(jīng)營主體擴大到虛擬電廠、獨立儲能等新型主體。2023年，全國電力市場交易電量5.7萬億千瓦時，占全社會用電量比例61.4%，市場活力有效激發(fā)，市場機制已在資源配置中起到?jīng)Q定性作用。

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新能源和負荷的大幅增加倒逼電力市場改革加快

“雙碳”目標提出后，新能源電力和新能源汽車得到快速發(fā)展，市場新型電源和負荷增多，電力系統(tǒng)各個發(fā)電主體的出力特點和負荷特性更加復雜，這便對電力市場建設提出了新的要求。

2021年，中央全面深化改革委員會第二十二次會議審議通過《關于加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系的指導意見》，提出要加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系，破解省間電力交易與省內(nèi)電力交易的矛盾問題，實現(xiàn)電力資源在更大范圍內(nèi)共享互濟和優(yōu)化配置。

與此同時，隨著極端高溫天氣的頻發(fā)以及我國電氣化進程的加快，我國用電負荷呈現(xiàn)出快速增長態(tài)勢。數(shù)據(jù)顯示，2021-2023年，全國最高用電負荷分別達11.9億千瓦、12.9億千瓦、13.4億千瓦，增幅約10.8%、8.4%和4%。今年度夏期間，全國用電負荷也將快速增長，最高負荷預計同比增長超1億千瓦。

用電負荷的快速增長對電力資源調(diào)配提出了新的要求，傳統(tǒng)計劃調(diào)度模式不再適應我國電力發(fā)展的需求。同時，我國電力生產(chǎn)和消費中心存在地區(qū)錯配的情況，這就需要通過市場化方式實現(xiàn)電力資源的大范圍調(diào)配。

在此背景下，我國電力市場改革不斷加速，《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（試行）》《關于進一步加快電力現(xiàn)貨市場建設工作的通知》《電力市場運行基本規(guī)則》等電力市場政策文件加快出臺，我國電力市場改革進入新階段。

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迎峰度夏應進一步加快區(qū)域電力市場和全國統(tǒng)一電力市場建設

近日，國家發(fā)展改革委舉行的新聞發(fā)布會介紹，今年夏季高峰電力保供，必須充分考慮極端天氣事件影響和巨大的消暑降溫用電需求，對此，國家發(fā)展改革委將加強跨省區(qū)電力調(diào)度，利用各地用電負荷特性差異，積極通過電力中長期合同、現(xiàn)貨市場等市場化方式，開展跨省跨區(qū)余缺互濟，必要時通過應急調(diào)度有效解決突出矛盾和問題。

當前，我國省級電力市場建設不斷推進，山西、廣東和山東三地電力現(xiàn)貨市場已轉入正式運行。甘肅、蒙西現(xiàn)貨市場均已連續(xù)結算試運行一年以上，正積極準備完成轉正式運行；全國大部分省份進入電力現(xiàn)貨結算試運行階段。但考慮到我國能源生產(chǎn)中心和消費中心的分布情況，電力市場建設在目前省級市場基礎上更迫切需要建立跨省跨區(qū)電力中長期合同交易機制和交易平臺，引導電力資源在更大范圍內(nèi)進行優(yōu)化配置。

首先，省級電力市場需要進一步優(yōu)化電價機制、完善電力輔助服務市場制度。通過制定合理的電力輔助服務參與機制，引導虛擬電廠、微電網(wǎng)等更多市場主體參與到用電調(diào)峰調(diào)頻和備用當中；制定分時電價機制，以現(xiàn)貨市場分時價格信號為指導，有效實現(xiàn)現(xiàn)貨市場分時價格信號向終端用戶的有效傳導，引導用戶在用電高峰合理用電。

其次，協(xié)調(diào)好跨區(qū)跨省交易機制、推進全國統(tǒng)一電力市場建設。推進區(qū)域間電力市場建設，發(fā)揮區(qū)域電力市場對省間電力協(xié)同互濟和促進新能源跨省消納的積極作用，實現(xiàn)一定區(qū)域內(nèi)電力資源余缺互濟；加快全國統(tǒng)一電力市場建設，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)電力資源的快速調(diào)配和優(yōu)化配置。

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新京報零碳研究院研究員 任大明

編輯 白華兵 校對 趙琳