5月11日，國家統(tǒng)計局發(fā)布第七次全國人口普查數(shù)據(jù)。
數(shù)據(jù)顯示，東北三省遼寧、吉林、黑龍江的人口比重均較2010年第六次全國人口普查時有所下降，其中，遼寧從3.27%降至3.02%，吉林從2.05%降至1.71%，黑龍江則從2.86%降至2.26%。
同時，東北三省65歲及以上老年人口比重均超過15%，遼寧甚至高達17.42%，不過，15~59歲青壯年人口比重還在比較合理的區(qū)間，均處于60%以上。
整體而言，與2010年相比，東部及西部地區(qū)人口比重均有所提升，分別上升2.15個百分點及0.22個百分點；中部和東北地區(qū)人口所占比重則分別下降0.79個百分點、1.2個百分點。
東北地區(qū)人口負增長
經(jīng)濟發(fā)展韌性仍在
針對東北地區(qū)的人口問題，國家統(tǒng)計局局長寧吉喆表示，從這次普查的數(shù)據(jù)看，東北地區(qū)的人口十年來發(fā)生的變化有幾個特點，首先，總人口依然較多，但是出現(xiàn)了負增長。2020年，東北三省總人口達9851萬人，接近1億人，規(guī)模依然較大，但比十年前減少了1101萬人。其次，出生人口性別比為106.3，低于全國平均水平，并且處于正常范圍。第三，老齡化程度較深，65歲及以上人口的比重為16.39%，提高了7.26個百分點，高于全國平均水平。第四，人才儲備豐富，擁有大專及以上文化程度的人口占總人口的16.75%，15歲以上人口平均受教育年限10.16年，東北地區(qū)這兩個反映人口受教育程度的指標，都是高于全國平均水平的。第五，城市發(fā)展基礎較好，東北地區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率達到67.71%，也排在全國前列。
寧吉喆認為，東北地區(qū)人口的減少，受到自然環(huán)境、地理環(huán)境、人口生育水平和經(jīng)濟社會發(fā)展等多方面因素的影響。東北在我們國家處于高緯度地區(qū)，冬季相對漫長且寒冷，一些東北人口向比較溫暖的南方遷移流動，這也是全球許多國家人口遷移流動的趨勢性特征，歐洲、美國都有這種現(xiàn)象。此外，受生育觀念、生育行為等因素的影響，東北地區(qū)的人口自然增長率長期低于全國平均水平。還要看到東北地區(qū)經(jīng)濟正處于結構調整的攻堅期，沿海一些經(jīng)濟發(fā)達省市多樣化的發(fā)展機會和就業(yè)前景，對其他地區(qū)包括東北地區(qū)的人口有較大的吸引力。
“同時應當看到，當前東北經(jīng)濟發(fā)展的韌性仍在，潛力很大。這里有一批關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。東北地區(qū)在科技人才、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、交通設施等方面基礎都是比較好的。東北地區(qū)受過高等教育的人口有1650萬人，糧食產(chǎn)量占了全國1/5還要多。東北擁有鞍鋼、沈飛、一汽、哈電等一批國家骨干企業(yè)，這些年又成長起來一批新興的高技術企業(yè)，東北地區(qū)實現(xiàn)振興發(fā)展具備很多有利條件?！睂幖獑幢硎荆瑢⑦M一步加強對東北人口問題的研究，積極應對人口變化帶來的挑戰(zhàn)。
實際上，近年來我國對東北地區(qū)推出了不少利好政策，比如，國家發(fā)改委今年印發(fā)通知稱，在國務院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領導小組(以下簡稱領導小組)下，建立東北振興省部聯(lián)席落實推進工作機制(以下簡稱工作機制)，主要推動落實黨中央、國務院關于東北振興的決策部署；協(xié)調解決東北振興體制機制創(chuàng)新、對外開放合作、重大項目建設等方面需要有關部門單位支持或東北三省一區(qū)協(xié)同配合的問題等。
人口方面，國家衛(wèi)健委更是就全國人大代表《關于解決東北地區(qū)人口減少問題的建議》作出答復稱，東北地區(qū)“可以探索”率先全面放開生育限制。
東部人口占比近四成
西部人口比重提升
東北人口及發(fā)展問題或許只是中國區(qū)域發(fā)展不均衡的一個縮影。
分區(qū)域看，我國人口更多集中在東部地區(qū)，人口占比39.93%；其次是西部地區(qū)，人口占比27.12%；中部地區(qū)、東北地區(qū)人口占比分別為25.83%、6.98%。
與2010年第六次全國人口普查相比，東部及西部地區(qū)人口比重均有所提升，分別上升2.15個百分點及0.22個百分點；中部和東北地區(qū)人口所占比重則分別下降0.79個百分點、1.2個百分點。
付一夫。
蘇寧金融研究院高級研究員付一夫對記者表示，東部、西部的人口比重在增長，中部、東北的人口比重在下降。整體而言，一方面，近年來國家扶持中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)，政策上也給予傾斜利好，帶動了中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，再疊加東部地區(qū)、一線城市生活成本較高、壓力較大，因此，會引發(fā)一部分人口回流到中西部地區(qū)生活。
付一夫認為，東北地區(qū)人口出生率遠低于全國平均水平，人口外流也比較嚴重，此外，東北經(jīng)濟發(fā)展乏力，因此，陷入了“經(jīng)濟活力不足，適齡勞動力與高素質人口外流，出生率下滑，老齡化程度加劇，又導致經(jīng)濟活力不足，適齡勞動力與高素質人口進一步外流”的怪圈。
“不過，從經(jīng)濟角度來看，近年來很多中西部省份、地區(qū)的GDP增速已經(jīng)比東部地區(qū)的省份要高，一些中西部城市也在紛紛崛起，比如武漢、長沙、西安、重慶等，近年來發(fā)展勢頭很猛，所以，可以認為，中西部地區(qū)已逐漸追趕東部地區(qū)成為整個國民經(jīng)濟增長的重要推動力，這也是目前各區(qū)域人口格局變化的一大原因?！备兑环蚍Q。
徐飛。
上海財經(jīng)大學常務副校長徐飛則對記者表示，預計未來一段時間，中國將持續(xù)面臨人口長期不均衡發(fā)展的壓力。
徐飛認為，東部經(jīng)濟發(fā)展活躍度、發(fā)展階段等都比中部和東北要好，對人口流入有著較大的吸引力，尤其是隨著交通的便利、戶籍管制政策的放松以及在社會越來越寬容，人們的獨立性、自主性、選擇性越來越強的情況下，更是如此。
“在未來的‘十四五’或‘十五五’期間，這種情況還會繼續(xù)，但是再往后，可能就會出現(xiàn)另外一些變動?！毙祜w表示，比如，區(qū)域不平衡問題，以前關注的多是東西部不平衡，現(xiàn)在更多是南北發(fā)展不平衡，該現(xiàn)象需要引起中部地區(qū)，尤其是東北地區(qū)的高度警惕，居危思危。
25個省份人口增加
廣東10年人口增超2千萬
與2010年第六次全國人口普查相比，人口增加的省份占絕大多數(shù)，在31個省份中，就有25個省份人口增加。人口增長較多的5個省份依次為廣東、浙江、江蘇、山東、河南，分別增加約2170.94萬人、1014.07萬人、608.81萬人、573.44萬人、534.20萬人。
付一夫表示，人口增長較多的省份一方面源于生育增長，另一方面也得益于吸引人才流入。近年來，許多城市都躋身“搶人大戰(zhàn)”，通過便捷落戶、發(fā)放購房補貼等方式吸引人才入駐，但對于外來人才而言，他們看重的不僅是住房、戶口這些政策，還看重這個城市能否讓其施展才華，是否有足夠的成長空間，而這些往往與地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況呈正相關。因此，人口增長最多的省份基本都是經(jīng)濟大省，廣東、浙江、江蘇、山東的經(jīng)濟排名是全國靠前的，這些省份往往有著更好的產(chǎn)業(yè)基礎，更好的發(fā)展前景，能夠吸引人口流入。
中部地區(qū)的河南也是人口增長大省，這該如何解釋呢？徐飛表示，首先，在內陸省份中，河南毫無疑問是人口大省，人口基數(shù)大，二胎政策放開以后取得一些效果，進而河南內部產(chǎn)生人口凈增量；其次，河南地處中原城市中心，交通位置得天獨厚；第三，河南原本擁有豐富的文化底蘊，隨著現(xiàn)代化都市的建設，不少城市煥發(fā)新機，進而吸引較多人才；此外，從國家戰(zhàn)略角度來看，黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等戰(zhàn)略也推動當?shù)匕l(fā)展。
未來中國發(fā)展?jié)摿υ谥形鞑?/strong>
區(qū)域均衡發(fā)展成主基調
第七次全國人口普查凸顯的區(qū)域人口不平衡，背后折射的是區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，不少專家認為，展望未來，如何均衡區(qū)域發(fā)展或許是更為重要的議題。
付一夫認為，區(qū)域均衡發(fā)展對于縮小區(qū)域經(jīng)濟差距，縮小區(qū)域之間居民收入的差距都有積極意義。未來，中國的發(fā)展?jié)摿c應該在中西部地區(qū)。從歷史演變角度來看，東部地區(qū)的發(fā)展節(jié)奏明顯要快于中西部地區(qū)，這樣就形成了東中西經(jīng)濟發(fā)展的不同梯度，也就是說，東部地區(qū)發(fā)展已趨于飽和，中西部由于發(fā)展略微滯后，反而有更大的發(fā)展?jié)摿?，未來，區(qū)域均衡發(fā)展將成為主基調，這也與最早設想的東部沿海地區(qū)富起來，先富帶后富，最后實現(xiàn)共同富裕的目標相吻合。
付一夫表示，當然，未來任何一個城市的發(fā)展都不是單打獨斗的，而是各自發(fā)揮比較優(yōu)勢進行城市之間協(xié)同發(fā)展，形成更大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展合力，這也是國際經(jīng)驗，比如美國大灣區(qū)、日本東京都市圈等都是如此?！澳壳?，東部地區(qū)已有長三角、珠三角、京津冀等經(jīng)濟帶，中西部地區(qū)也在打造都市圈，比如成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等。當然，打造都市圈也要基于城市發(fā)展現(xiàn)狀，各個城市的發(fā)展階段，以及城市之間的比較優(yōu)勢進行協(xié)同，可以預見的是，都市圈的發(fā)展也會促進區(qū)域均衡發(fā)展。”
徐飛也強調，除了京津冀、長三角和粵港澳三個地方以外，以成都、重慶、西安為中心城市的西三角和以武漢、鄭州、長沙為中心城市的中三角，這兩大城市群未來或會迅速崛起。
新京報貝殼財經(jīng)記者 潘亦純 胡萌 編輯 徐超 校對 劉軍
