2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，增加制造業(yè)中長(zhǎng)期融資，更好緩解民營(yíng)和中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)。打造一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
為什么對(duì)制造業(yè)這么重視？各自發(fā)揮了什么作用?在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，國(guó)企、民企的重點(diǎn)有何不同？怎樣打造先進(jìn)制造業(yè)集群？新京報(bào)記者采訪了長(zhǎng)江商學(xué)院大企業(yè)研究中心研究員李錦，在他看來(lái)，國(guó)企和民企就像樹干和樹枝，在制造業(yè)先進(jìn)集群建設(shè)中起到相輔相成的作用。2020年，國(guó)有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中將發(fā)揮積極作用。
2020年，是制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新“大年”
新京報(bào)：從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神來(lái)看，為什么制造業(yè)這么受重視？
李錦：目前，中國(guó)制造業(yè)有下降趨勢(shì)。一方面是產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，另一方面是很多消費(fèi)品難以滿足需求，一些中高端產(chǎn)品自己生產(chǎn)不出來(lái)，根源在于創(chuàng)新能力不足，傳統(tǒng)制造業(yè)需要優(yōu)化升級(jí)。此外，由于資源環(huán)境和人工成本上漲、融資難融資貴、盈利能力下降等因素，越來(lái)越多的企業(yè)不愿意繼續(xù)從事制造業(yè)，脫實(shí)向虛。中國(guó)企業(yè)到了由大變強(qiáng)的關(guān)鍵期，要支持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持加大設(shè)備更新和技改投入，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)。最重要的支撐是科技創(chuàng)新。未來(lái)，一方面國(guó)家要加大投入支持基礎(chǔ)研究領(lǐng)域長(zhǎng)期攻關(guān)，推動(dòng)原始創(chuàng)新；另一方面要大力推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。當(dāng)然，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不僅是國(guó)家戰(zhàn)略,也是企業(yè)內(nèi)在的需求。制造業(yè)企業(yè)供給體系質(zhì)量全面提升，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的標(biāo)志。應(yīng)繼續(xù)去產(chǎn)能、去杠桿、去庫(kù)存，通過(guò)“補(bǔ)短板”，做加法，進(jìn)一步發(fā)揮和釋放“長(zhǎng)板”優(yōu)勢(shì)。要推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升制造業(yè)水平，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。在新一輪產(chǎn)業(yè)革命中占據(jù)有利地位，把競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手里。2020年，是國(guó)企技術(shù)創(chuàng)新的“大年”。
制造業(yè)先進(jìn)集群中，國(guó)企民企是相輔相成的作用
新京報(bào)：在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)中，國(guó)企和民企各自發(fā)揮了什么樣的作用？
李錦：國(guó)企和民企就像樹干和樹枝，在制造業(yè)發(fā)展過(guò)程起到相輔相成的作用。在以往發(fā)展過(guò)程，國(guó)企起到基礎(chǔ)性作用和支柱性作用，比如像鋼鐵、煤炭等能源行業(yè)，以及處在制造業(yè)上游的領(lǐng)域往往多由國(guó)企從事，國(guó)企也是國(guó)家科研等重要成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化的載體。而民企往往在制造業(yè)整體發(fā)展中起到支援作用，從事制造業(yè)偏下游的產(chǎn)業(yè)，但也更加接近市場(chǎng)。不過(guò)，目前一些科技型、互聯(lián)網(wǎng)型的新興制造業(yè)企業(yè)還是以民企為主，它們往往更接近市場(chǎng)，也容易形成效益，比如像華為等企業(yè)。中小型制造業(yè)企業(yè)往往生長(zhǎng)得很快，比如小米僅僅用了九年時(shí)間就成為了世界五百?gòu)?qiáng)，因此我們要對(duì)制造業(yè)中的中小民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)給予足夠重視。
在制造業(yè)先進(jìn)集群中，國(guó)企民企要分工合作，在布局上優(yōu)化，各自發(fā)揮長(zhǎng)處，發(fā)揮協(xié)同作用。要健全體制機(jī)制，在國(guó)企民企中都培育一批具有國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力的制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
增加制造業(yè)中長(zhǎng)期融資，對(duì)民營(yíng)企業(yè)給予更多融資支持
新京報(bào)：這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出增加制造業(yè)中長(zhǎng)期融資，更好緩解民營(yíng)和中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。您能預(yù)測(cè)一下前景嗎？
李錦：就難點(diǎn)而言，從事制造業(yè)的中小型民企融資難是共識(shí)，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，這是2020年要做的事情。
制造業(yè)企業(yè)中的中小民營(yíng)企業(yè)面臨的主要困難是獲取資金難。這類企業(yè)往往進(jìn)行技術(shù)、科技創(chuàng)新的積極性更高，但是因?yàn)橘Y金不足未能實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破。從現(xiàn)狀看，目前制造業(yè)最需要解決的問(wèn)題有兩個(gè)，一個(gè)是稅收，一個(gè)是貸款，通過(guò)減稅降費(fèi)讓制造業(yè)拿到實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠，減輕負(fù)擔(dān)。制造業(yè)增值稅稅率從原來(lái)的17%減到16%，最近又降到13%，這樣一來(lái)對(duì)制造業(yè)的支持力度更大。要鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，同時(shí)，放低民企貸款門檻。制造業(yè)在資本市場(chǎng)應(yīng)該更加活躍，需要大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，有很多事情要做。市場(chǎng)的資本運(yùn)作手段，包括上市融資等，也可以采用混合所有制手段，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條延長(zhǎng)給予更多拓展空間，多措并舉，進(jìn)一步緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。
對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持不僅僅是資本，包括完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置，健全支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境，完善中小企業(yè)發(fā)展的政策體系。包括依靠改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
國(guó)有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中將發(fā)揮積極作用
新京報(bào)：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的積極作用，您認(rèn)為從事制造業(yè)的國(guó)企，在2020年需要從哪方面開始發(fā)揮作用？
李錦：2020年，要從深化科技體制改革入手，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。包括健全鼓勵(lì)支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制，完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制。加大設(shè)備更新和技改投入，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)。我估計(jì)，科技人員股權(quán)激勵(lì)、股權(quán)分紅、員工持股，在2020年勢(shì)必要推進(jìn)，2019年推進(jìn)力度不大，關(guān)鍵是要建立科技人才激勵(lì)機(jī)制。
更廣泛地扶持國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新，更多的是需要依靠財(cái)政部和發(fā)改委，因?yàn)樨?cái)政部負(fù)責(zé)財(cái)政撥款，發(fā)改委負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批和政策引導(dǎo)，一個(gè)管錢，一個(gè)管項(xiàng)目。國(guó)資委能夠給予制造業(yè)企業(yè)的扶持是有限的，只能在企業(yè)科技投入和評(píng)價(jià)等方面給予一定支持，要去推動(dòng)對(duì)科技人員股權(quán)激勵(lì)、股權(quán)分紅、員工持股激勵(lì)機(jī)制的改革。
新興產(chǎn)業(yè)，如互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等要加快發(fā)展
新京報(bào)：制造業(yè)下一個(gè)機(jī)遇在哪里？
李錦：在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域，政策是最重要的。需要做的是提高制造業(yè)政策空間，發(fā)揮全要素作用，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展給予更大的支持。
而在當(dāng)前環(huán)境下，新興產(chǎn)業(yè)，比如互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥、新消費(fèi)等領(lǐng)域往往是新興制造業(yè)發(fā)展的新機(jī)會(huì)，可以通過(guò)促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域積極培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，重塑和發(fā)展具有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育若干世界級(jí)的先進(jìn)制造業(yè)集群。
新京報(bào)記者 張姝欣
編輯 陳詩(shī)怡 校對(duì) 危卓
