8月5日，中國人民銀行、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、國家外匯局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持新型工業(yè)化的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》明確要求，到2027年，支持制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展的金融體系基本成熟，產(chǎn)品更加豐富，貸款、債券、股權(quán)、保險(xiǎn)等各類金融工具在有效防范交叉性金融風(fēng)險(xiǎn)前提下聯(lián)動銜接更加緊密，服務(wù)適配性有效增強(qiáng)。制造業(yè)企業(yè)有效信貸需求得到充分滿足，制造業(yè)企業(yè)發(fā)行債券的戶數(shù)和規(guī)模持續(xù)增長，股權(quán)融資水平顯著提升。

所謂新型工業(yè)化是要堅(jiān)持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

有業(yè)內(nèi)人士指出，此次《意見》構(gòu)建了金融支持新型工業(yè)化的體系，將著力提升金融服務(wù)質(zhì)效和適配性。同時(shí)《意見》也著力加強(qiáng)金融服務(wù)能力和長效機(jī)制建設(shè)，這也將促進(jìn)保持制造業(yè)合理比重投入。而近年來，多個(gè)地區(qū)和金融機(jī)構(gòu)持續(xù)探索，并為金融支持新型工業(yè)化發(fā)展提供可借鑒的案例。

據(jù)悉，中國人民銀行、工業(yè)和信息化部下一步將會同有關(guān)部門全力推動《意見》各項(xiàng)舉措落實(shí)落地，深化產(chǎn)融合作，完善金融支持新型工業(yè)化體系，為加快推進(jìn)新型工業(yè)化提供更有力的金融支撐。

構(gòu)建金融支持新型工業(yè)化體系 提升金融服務(wù)質(zhì)效和適配性

有業(yè)內(nèi)專家指出，全國新型工業(yè)大會對加快推進(jìn)新型工業(yè)化提出一系列重點(diǎn)任務(wù)，涉及面廣，各領(lǐng)域金融需求差異較大，金融服務(wù)供給情況也不同。而《關(guān)于金融支持新型工業(yè)化的指導(dǎo)意見》對照新型工業(yè)化重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)需求牽引深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建全覆蓋、差異化、專業(yè)性金融服務(wù)體系，形成了金融支持新型工業(yè)化的清晰路徑。

具體而言，《意見》在宏觀層面要優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，為新型工業(yè)化提供貸款、債券、股權(quán)等融資支持。在完善科技金融服務(wù)體系方面，金融機(jī)構(gòu)要支持核心技術(shù)攻關(guān)、新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。優(yōu)化供應(yīng)鏈金融和區(qū)域、外貿(mào)金融服務(wù)，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展

《意見》還要求推進(jìn)綠色金融和轉(zhuǎn)型金融，支持新能源產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)綠色低碳改造。在積極有序發(fā)展數(shù)字金融方面，支持工業(yè)數(shù)字化智能化改造和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

當(dāng)前，不少地區(qū)和金融機(jī)構(gòu)均在支持傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。撫順新鋼鐵有限責(zé)任公司（以下簡稱撫特鋼）就是縮影之一。在“綠色低碳”背景下，撫特鋼準(zhǔn)備對高爐裝備進(jìn)行綠色智能改造，拆除現(xiàn)有小高爐，推進(jìn)煉鐵高爐大型化建設(shè)，通過產(chǎn)能置換化解產(chǎn)能過剩，滿足國家產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄要求。為此，興業(yè)銀行沈陽分行為撫特鋼落地了全省股份制銀行首筆設(shè)備更新改造專項(xiàng)貸款，后續(xù)又為其批復(fù)了低成本、期限長（10年）的項(xiàng)目貸款。據(jù)悉，這次合作不僅有效幫助撫特鋼加快綠色轉(zhuǎn)型升級改造進(jìn)程，更為金融機(jī)構(gòu)開辟了服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)探索高質(zhì)量發(fā)展的新思路。

而在制造業(yè)大省江蘇，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與能源結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化新型工業(yè)化綠色底色勢在必行。近年來，人民銀行江蘇省分行持續(xù)加強(qiáng)轉(zhuǎn)型金融領(lǐng)域探索實(shí)踐，建立江蘇“1+N+N”轉(zhuǎn)型金融體系，引導(dǎo)金融資源和社會資本支持制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

有針對性加強(qiáng)政策支持 劃定新型工業(yè)化重點(diǎn)金融服務(wù)環(huán)節(jié)

《意見》對新型工業(yè)化重點(diǎn)金融服務(wù)環(huán)節(jié)，有針對性加強(qiáng)政策支持?！兑庖姟芬?，多渠道引入長期資金和發(fā)展耐心資本，加快推動科技成果轉(zhuǎn)化。同時(shí)深化產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，深化基于“數(shù)據(jù)信用”和“物的信用”的產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)模式落地應(yīng)用。

當(dāng)前，已有地方正在探索創(chuàng)新優(yōu)化金融服務(wù)供給，有力有效支持新型工業(yè)化。山東濰坊是國家制造業(yè)新興技術(shù)改造城市試點(diǎn)之一，濰柴雷沃牽引的濰臨日智能農(nóng)機(jī)裝備集群成功入選國家級先進(jìn)制造業(yè)集群。

據(jù)悉，人民銀行濰坊市分行指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極落實(shí)金融“五篇大文章”，推動日照銀行濰坊分行以數(shù)字金融賦能產(chǎn)業(yè)鏈融資，探索供應(yīng)鏈“脫核”模式，創(chuàng)新推出“數(shù)權(quán)貸”，落地全行首個(gè)“鏈上濰品—數(shù)權(quán)貸”脫核供應(yīng)鏈金融場景，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的全流程線上化。該模式不占用核心企業(yè)授信，以“供應(yīng)商自身主體信用+核心企業(yè)與供應(yīng)商間的交易數(shù)據(jù)信用”為基礎(chǔ)，融資資金進(jìn)行定向支付。截至目前，已通過該場景累計(jì)辦理融資近40筆、4700萬元，服務(wù)小微企業(yè)8戶。

《意見》還指出，提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移金融服務(wù)靈活性，健全中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有關(guān)授信管理機(jī)制和金融產(chǎn)品服務(wù)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地與承接地銀行的信息共享和服務(wù)銜接。

青海地區(qū)正在優(yōu)化金融服務(wù)聚力打造世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地。近年來，青海省聚力打造世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地，制定了鹽湖領(lǐng)域10多項(xiàng)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成鉀、鈉、鎂、鋰、氯五大產(chǎn)業(yè)集群。青海省工信廳聯(lián)合人行青海省分行出臺金融支持世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)若干措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大鹽湖產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造支持，撬動金融資源投向“綠色礦山”“數(shù)字鹽湖”“循環(huán)發(fā)展”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，有力支撐新型工業(yè)化加快發(fā)展。

此外，《意見》還要求提升跨境金融服務(wù)便利性，推進(jìn)貿(mào)易結(jié)算、資金管理、投融資等一系列跨境金融服務(wù)便利化舉措，支持企業(yè)開拓國際市場。優(yōu)化傳統(tǒng)制造業(yè)金融服務(wù)，支持傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌，推進(jìn)制造業(yè)融資租賃債權(quán)資產(chǎn)證券化，加強(qiáng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)域債券品種創(chuàng)新。支持上市公司進(jìn)行行業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)升級。

建立長效機(jī)制 促進(jìn)保持制造業(yè)合理比重投入

《意見》還著力加強(qiáng)金融服務(wù)能力和長效機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)保持制造業(yè)合理比重投入。

其中，在強(qiáng)能力方面，健全金融機(jī)構(gòu)服務(wù)制造業(yè)的內(nèi)部機(jī)制安排，單列制造業(yè)信貸計(jì)劃，針對細(xì)分行業(yè)和企業(yè)成長階段特點(diǎn)制定差異化授信政策。

“金融機(jī)構(gòu)要把服務(wù)新型工業(yè)化列入長期經(jīng)營戰(zhàn)略，根據(jù)國家發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級動向及時(shí)調(diào)整經(jīng)營方向，加大對制造業(yè)中長期貸款和信用貸款的支持。”《意見》指出，銀行要單列制造業(yè)信貸計(jì)劃，在經(jīng)濟(jì)資本配置等方面加強(qiáng)資源保障，完善盡職免責(zé)和激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動基層一線人員服務(wù)制造業(yè)中小企業(yè)的積極性。支持銀行構(gòu)建適應(yīng)新型工業(yè)化發(fā)展要求的授信評價(jià)模型，針對細(xì)分行業(yè)和企業(yè)成長階段特點(diǎn)制定差異化授信政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，平等對待各類所有制企業(yè)，加強(qiáng)民營制造業(yè)企業(yè)金融服務(wù)。

在建隊(duì)伍方面，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)部門雙向培養(yǎng)科技產(chǎn)業(yè)金融復(fù)合型人才隊(duì)伍，金融機(jī)構(gòu)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)派駐金融專員，招收引進(jìn)具有先進(jìn)制造業(yè)專業(yè)背景的人才。

此外，《意見》還明確，在建機(jī)制方面，加強(qiáng)金融政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動，建立完善跨部門協(xié)同推進(jìn)、政策激勵(lì)約束、地方政策配套、風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同防控等4方面機(jī)制，發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策和宏觀信貸政策引導(dǎo)作用，增強(qiáng)金融支持新型工業(yè)化的強(qiáng)度精度效度。

新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 姜樊 編輯 陳莉 校對 柳寶慶