7月15日，由工信部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部三部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動的通知》，宣布新能源汽車下鄉(xiāng)正式啟動，活動涉及10家車企、16款車型。
其實這是2019年2月國家發(fā)改委等十部門印發(fā)的《進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長促進形成強大國內(nèi)市場的實施方案（2019年）》中關(guān)于汽車消費政策的具體配套政策的實際落地。在發(fā)改委發(fā)布的政策方案中寫明要“優(yōu)化新能源汽車補貼結(jié)構(gòu)、農(nóng)村汽車更新?lián)Q代”。在時隔一年半之后，具體的實施方案宣告出臺。這次三部門的“活動通知”是國家政策層面首個關(guān)于新能源汽車下鄉(xiāng)的配套措施，而此次新能源汽車下鄉(xiāng)活動最大的特點，和2009年小排量汽車下鄉(xiāng)由國家部委牽頭直接發(fā)放購車補貼不同，這次是三部門委托中國汽車工業(yè)協(xié)會來組織實施，由行政手段變?yōu)檐嚻蟮氖袌鲂袨?，?yōu)惠力度和參與車型均由車企自主決定，三部門只原則規(guī)定了車型范圍和續(xù)航里程范圍以及大致的售價區(qū)間。
國家有關(guān)部門出臺促進汽車消費政策對市場的拉升作用是直接和顯著的。以2009年首次汽車下鄉(xiāng)政策為例，在該政策的有力推動下，我國汽車銷量在2009年同比增長了46.15%，直接促成了我國乘用車銷量首次跨過千萬輛門檻。緊接著的2010年，我國乘用車銷量則同比增長了32.37%，這一年，我國超越美國成為全球第一大汽車市場。
這次新能源車下鄉(xiāng)的第二個特點是意在大力推動農(nóng)村電動化出行，開啟農(nóng)村汽車消費市場。大力發(fā)展新能源車是我國汽車宏觀政策的基調(diào)和主軸，在近年來城市汽車消費市場新能源車低迷的情況下，此次《通知》針對農(nóng)村消費者的購車需求加大優(yōu)惠力度，彌補了鄉(xiāng)村電動化建設(shè)的缺失。今年距上次發(fā)布汽車下鄉(xiāng)政策已有10年左右，本次政策發(fā)布正好在上一輪汽車需要置換的時間點，有助于農(nóng)村居民淘汰排放量較大的老舊車型，促進汽車消費升級換代。
特點之三在于車企自主與地方政府參與共推優(yōu)惠促進農(nóng)村新能源汽車消費?！锻ㄖ诽岢觥盎顒悠陂g地方人民政府發(fā)布本地區(qū)支持新能源汽車下鄉(xiāng)等有關(guān)政策”，實際此前已有多個省市發(fā)布了針對新能源汽車下鄉(xiāng)的政策，如廣東省農(nóng)村居民可享受購買新能源車1萬元/輛的補貼，陜西、湖北、浙江、四川等省市也出臺了相關(guān)政策。
特點之四是此次《通知》非常接地氣，《通知》中指定了10家參與企業(yè)與16款參與車型，參與車企包括北汽新能源、長城汽車、比亞迪、長安新能源等10家車企，都是主流自主汽車品牌，16款車型都是A00級、短續(xù)航的入門級產(chǎn)品，大部分都位于5萬至7萬元價格區(qū)間?？傮w看，這次車企推出的車型，非常適合農(nóng)村地區(qū)消費需求，既在農(nóng)村居民的消費能力承受范圍內(nèi)，又能夠滿足農(nóng)村居民出行需要。
在車市整體持續(xù)低迷和突發(fā)疫情的雙重影響下，我國新能源車的發(fā)展已經(jīng)遇到市場瓶頸。2020年1月至6月，我國新能源汽車產(chǎn)銷量與去年同期相比分別下降36.5%和37.4%，但在農(nóng)村，新能源車依然有廣闊市場。推動新能源汽車下鄉(xiāng)，也是探索我國新能源汽車發(fā)展路徑的一種嘗試。
數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村地區(qū)百戶汽車保有量已從2013年的9.9輛增至2018年的22.3輛。隨著我國經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，中小城市及農(nóng)村消費者已具備小型電動汽車購買力。如果各家車企能充分利用好新能源汽車下鄉(xiāng)活動的政策東風(fēng)，將有望拉動新能源汽車企業(yè)千億級的市場增量。
我國廣大農(nóng)村地區(qū)的使用環(huán)境，也非常契合微型電動車的使用場景。中國電動汽車百人會發(fā)布的《農(nóng)村電動化調(diào)查報告》顯示，中小城市和農(nóng)村居民日均出行里程多在5至15公里，農(nóng)村居民個人出行需求與小型電動汽車?yán)锍唐ヅ涠雀?。從消費水平來看，年收入超過5萬元的農(nóng)村居民家庭占比近七成，農(nóng)村居民購車預(yù)算集中在5萬元至7萬元區(qū)間。同時我國大多數(shù)鄉(xiāng)村家庭具備良好的停車和充電樁安裝環(huán)境，遠比大城市更為便利。2020年，農(nóng)村地區(qū)將基本實現(xiàn)穩(wěn)定可靠的供電服務(wù)全覆蓋，能夠滿足電動汽車充電需求。加上充電樁建設(shè)已成新基建重要內(nèi)容，政策傾斜度很高，安裝范圍完全可以覆蓋廣大鄉(xiāng)村地區(qū)。
本次新能源汽車下鄉(xiāng)活動的時間為2020年7月至12月，時長僅5個多月。如果想讓廣大農(nóng)村地區(qū)成為新能源汽車消費發(fā)展的新引擎，把在大中城市市場份額不斷萎縮的微型電動車引領(lǐng)到鄉(xiāng)村以獲得新的發(fā)展機遇。政策的長期化就很有必要。如果新能源汽車下鄉(xiāng)政策長期化，再借助市場化手段促使車企持續(xù)開發(fā)和推出適應(yīng)農(nóng)村市場消費需求的車型，才能真正實現(xiàn)新能源車下鄉(xiāng)政策的普惠初衷。
□ 新京報汽車評論員 陳小兵
編輯 李薇佳 校對 李銘
