成立“中國餐飲國際推廣辦公室”負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)中餐國際化發(fā)展戰(zhàn)略；開放社會餐飲單位加入校園餐供給；減少消費(fèi)券的使用限制……2025年全國兩會開幕，全國政協(xié)委員、合興集團(tuán)控股有限公司執(zhí)行董事兼行政總裁洪明基提交了關(guān)于中餐國際化、校園餐飲服務(wù)、食品安全、促進(jìn)實體店消費(fèi)發(fā)展等多條建議。
洪明基在建議中提出，應(yīng)設(shè)立專項扶持基金，重點(diǎn)支持不同區(qū)域的知名餐飲企業(yè)出海和海外中餐品牌建設(shè)、供應(yīng)鏈搭建、本土化研發(fā)等服務(wù)，采用線下實體店通用策略等優(yōu)化消費(fèi)券設(shè)計機(jī)制。針對食品安全問題，他特別提出，校園餐飲要建立以高質(zhì)量競爭為導(dǎo)向的招標(biāo)機(jī)制，制定校園餐飲食材供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)商目錄。同時，國家層面應(yīng)立法實施食品安全管理人員職業(yè)技能認(rèn)定。
打造“中餐+文化”IP
中餐作為中華文化的重要載體，既是民生經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是國家軟實力的重要體現(xiàn)。洪明基表示，中餐國際化進(jìn)程仍面臨諸多挑戰(zhàn)，例如海外市場滲透率不足、標(biāo)準(zhǔn)化程度低、文化認(rèn)知差異大、國際競爭力弱等。推動中餐企業(yè)“走出去”，不僅是經(jīng)濟(jì)全球化趨勢下的必然選擇，更是弘揚(yáng)中華文化、增強(qiáng)國際話語權(quán)的戰(zhàn)略需求。
洪明基認(rèn)為，當(dāng)前我國尚未設(shè)立專門負(fù)責(zé)餐飲推廣的部委，導(dǎo)致中餐國際化的整體推進(jìn)缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃和相關(guān)政策支持。他建議，盡快設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌中餐國際化發(fā)展。成立“中國餐飲國際推廣辦公室”負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)中餐國際化發(fā)展戰(zhàn)略。結(jié)合影視、綜藝、社交媒體推動餐飲文化傳播，打造“中餐+文化”IP，在熱門影視劇、綜藝節(jié)目中植入美食元素，例如推出類似《尹食堂》的中餐體驗節(jié)目，讓國際觀眾深入了解中餐文化。通過短視頻平臺推廣中華美食，吸引全球年輕消費(fèi)者關(guān)注中餐。
同時設(shè)立專項扶持基金，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，重點(diǎn)支持不同區(qū)域的知名餐飲企業(yè)出海和海外中餐品牌建設(shè)、供應(yīng)鏈搭建、本土化研發(fā)等金融服務(wù)，對中小餐飲企業(yè)給予貸款貼息和風(fēng)險補(bǔ)償。鼓勵地方政府配套資金，探索“政府+行業(yè)協(xié)會+企業(yè)”的聯(lián)合投資模式。此外，還要優(yōu)化跨境合作機(jī)制，推動中餐標(biāo)準(zhǔn)化與品牌化建設(shè)，推動中餐食材納入國際采購清單。制定中餐國際標(biāo)準(zhǔn)體系，制定《中餐國際化操作規(guī)范》，并遴選“中華老字號”和新興連鎖品牌，通過“一帶一路”布局示范店，形成“旗艦店+社區(qū)店”網(wǎng)絡(luò)，推動餐飲企業(yè)發(fā)展跨境電商和海外連鎖經(jīng)營，打造全球文化IP。
開放社會餐飲加入校園餐供給
近年來，全國各地頻繁發(fā)生各類中小學(xué)校園食品安全問題。主要問題集中在餐飲服務(wù)商資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不高、原材料質(zhì)量安全把關(guān)不嚴(yán)、招投標(biāo)管理缺乏科學(xué)性等問題。2024年，國務(wù)院食安辦牽頭教育部、公安部、市場監(jiān)管總局等多部門聯(lián)合開展校園食品安全排查整治專項行動。2025年，中紀(jì)委要求繼續(xù)深化“校園餐”等方面突出問題治理。
洪明基建議，應(yīng)多舉措高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)校園食品安全管理體系。要根據(jù)衛(wèi)生健康部門制定的學(xué)生餐營養(yǎng)搭配建議，各地方政府結(jié)合物價水平及市民家長等各方意見，由屬地政府有關(guān)部門發(fā)布校園餐最低標(biāo)準(zhǔn)。建立以高質(zhì)量競爭為導(dǎo)向的招標(biāo)機(jī)制，分級引進(jìn)具備高質(zhì)量管理能力的企業(yè)參與競標(biāo)。
要制定校園餐飲食材供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)商目錄。由市場監(jiān)管部門聯(lián)合教育主管部門統(tǒng)一制定校園食材供應(yīng)鏈（陽光采購平臺）標(biāo)準(zhǔn)，對符合標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)零售、綜合食材供應(yīng)商、電子商務(wù)平臺等納入《校園餐飲食材服務(wù)商公共采購目錄》，引導(dǎo)集體用餐單位按目錄招標(biāo)采購。
他提出，要開放社會餐飲單位加入校園餐供給?！按笮瓦B鎖餐飲、便利店、超市等企業(yè)的中央廚房和供應(yīng)鏈系統(tǒng)具有高質(zhì)量、高效率的供應(yīng)能力，學(xué)校引入社會品牌餐飲企業(yè)既能滿足學(xué)生的喜好，減少學(xué)生餐浪費(fèi)，更能產(chǎn)生‘鯰魚效應(yīng)’激發(fā)行業(yè)高質(zhì)量競爭?！?/p>
國家層面立法實施食安管理崗技能認(rèn)定
針對食品質(zhì)量安全管理崗位的專業(yè)技術(shù)人員，洪明基表示，根據(jù)中國連鎖經(jīng)營協(xié)會調(diào)查反映，當(dāng)前我國餐飲行業(yè)連鎖化水平達(dá)到21%，美國和日本等國家已超過50%，其中食品安全管理制度及管理人員能力水平不足是制約發(fā)展的瓶頸。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，連鎖總部存在食安制度上墻不落地、重經(jīng)營業(yè)績輕食安考核、總部對分支機(jī)構(gòu)食品安全職責(zé)劃分不清、食安監(jiān)管能力與企業(yè)規(guī)模不匹配、客訴不暢及缺乏輿情處置演練等方面的共性問題。這些問題均與食品安全管理人員的職業(yè)化水平息息相關(guān)，企業(yè)亟須國家、行業(yè)推動食品安全管理人員職業(yè)技能培訓(xùn)和認(rèn)定制度。
洪明基同時提到，國家市場監(jiān)管總局正在修訂《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，建議其中第三條增加“食品生產(chǎn)經(jīng)營者的負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)職業(yè)技能等級水平，取得相關(guān)職業(yè)技能等級證書”，并應(yīng)該鼓勵具備條件的地方立法先試先行。
消費(fèi)券以“通用”替代“限制”
最近幾年，各地政府通過發(fā)放消費(fèi)券有效激活了線上線下消費(fèi)市場。洪明基發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前消費(fèi)券應(yīng)用場景大多是更便利核銷、結(jié)算的線上消費(fèi)，消費(fèi)券線下實體店應(yīng)用政策仍存在消費(fèi)券滿減失衡、結(jié)算周期長、參加要求高且不統(tǒng)一等問題亟待優(yōu)化。
他建議，消費(fèi)券的發(fā)放按照人群及場景分層：低收入群體發(fā)放小額通用券，覆蓋超市、便利店等日常消費(fèi)場景；中高收入群體發(fā)放大額定向券，用于家電、家居等耐用品消費(fèi)；結(jié)合節(jié)假日需求發(fā)放主題券，契合消費(fèi)高峰需求。同時提高核銷便捷性、推行實時結(jié)算模式?！斑€可以推廣‘通用券’替代行業(yè)限制券，擴(kuò)大可適用的品類，覆蓋更多線下實體店，減少使用限制?！?/p>
新京報記者 王萍
編輯 王琳
校對 盧茜
