10月14日，商務部貿(mào)易救濟調查局發(fā)布關于歐盟相關乳制品反補貼案抽樣有關情況的通知，擬選取荷蘭菲仕蘭、法國愛樂薇、意大利斯嘉達這3家具有代表性的企業(yè)作為被抽樣公司。菲仕蘭方面對此回復新京報記者稱，將根據(jù)法律法規(guī)提供與調查有關的必要信息。
數(shù)據(jù)顯示，歐盟是我國進口奶酪、奶油第二大來源地，僅次于新西蘭。有乳品經(jīng)銷商告訴新京報記者，我國進口奶酪、奶油產(chǎn)品主要用于餐飲渠道，法國愛樂薇“鐵塔”淡奶油等產(chǎn)品在國內有一定市占率。幾大進口品牌在中國市場經(jīng)營時間較長，短期內不會被其他品牌取代。由于乳制品保質期較短、資金占用較大，此次反補貼調查開啟后，貿(mào)易商囤貨意愿并不強烈。
3家企業(yè)被抽樣調查
據(jù)商務部貿(mào)易救濟調查局此前公告，商務部于2024年7月29日收到中國奶業(yè)協(xié)會和中國乳制品工業(yè)協(xié)會代表國內乳制品產(chǎn)業(yè)正式提交的反補貼調查申請，請求對原產(chǎn)于歐盟的進口相關乳制品進行反補貼調查。
商務部確定此次調查期為2023年4月1日至2024年3月31日，產(chǎn)業(yè)損害調查期為2020年1月1日至2024年3月31日。調查范圍為原產(chǎn)于歐盟的進口相關乳制品，具體包括鮮乳酪（包括乳清乳酪）及凝乳，經(jīng)加工的乳酪（無論是否磨碎或粉化），藍紋乳酪和婁地青霉生產(chǎn)的帶紋理的其他乳酪，其他未列名的乳酪，未濃縮及未加糖或其他甜物質的乳及稀奶油（按重量計脂肪含量超過10%）。
在提交的申請書中，兩協(xié)會主張歐盟及其成員國政府向歐盟相關乳制品產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）提供的補貼項目共計20項。經(jīng)初步審查，并依法考慮立案前磋商中歐盟政府提出的主張，商務部決定在本次調查中對歐盟《共同農(nóng)業(yè)政策》下的補貼項目、歐盟成員國實施的補貼項目等共計兩大類、20項補貼進行調查。
10月14日，商務部貿(mào)易救濟調查局發(fā)布《關于相關乳制品反補貼案抽樣有關情況的通知》，考慮到反補貼調查的需要和本案實際情況，綜合考慮出口數(shù)量、產(chǎn)品結構、地域分布等多重因素，擬選取具有代表性的3家作為被抽樣公司，分別是愛樂薇（法國）有限公司及其關聯(lián)公司，菲仕蘭荷蘭有限公司、菲仕蘭比利時有限公司及其關聯(lián)公司，斯嘉達股份有限公司及其關聯(lián)公司。
公開信息顯示，荷蘭皇家菲仕蘭在中國主要從事嬰幼兒配方奶粉、食品配料兩大業(yè)務，是伊利、飛鶴等乳企的供應商。斯嘉達公司（Sterilgarda Alimenti SPA）是意大利最大的乳品生產(chǎn)商，主營業(yè)務包括液態(tài)奶、奶酪等，擁有的牛奶膜過濾技術處于領先位置。法國愛樂薇（ELVIR）則以“鐵塔”淡奶油產(chǎn)品為國內烘焙企業(yè)等B端客戶所熟知。
針對上述調查進展，菲仕蘭新聞發(fā)言人Jan-Willem ter Avest在10月15日回應新京報記者稱，“菲仕蘭知悉中國商務部8月21日宣布對從歐盟進口的相關乳制品進行反補貼調查以及近期在通知中提到我們。我們將根據(jù)法律法規(guī)提供與調查有關的必要信息?！?/p>
貿(mào)易商囤貨意愿不強
從商務部上述公告可以看出，此次針對歐盟產(chǎn)乳品的反補貼調查主要涉及奶酪、淡奶油兩大品類。
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局、中國奶業(yè)協(xié)會印發(fā)的《中國奶業(yè)統(tǒng)計摘要》，2023年，我國奶酪進口量為178201噸，進口額為96773.6萬美元，最大的進口來源國是新西蘭（106758.1噸），其次是澳大利亞（20920.4噸）、美國（11560.0噸）、意大利（8547.1噸）、法國（6186.7噸），其中新西蘭進口量占比接近六成，意大利、法國分別僅占約4.8%、3.5%。
就奶油進口而言，新西蘭（114223.1噸）依舊是我國第一大進口來源國，占據(jù)2023年全國奶油進口量約87.5%的份額，其次是法國（5505.5噸）、荷蘭（3596.3噸）、比利時（3038.4噸），占比分別約為4.22%、2.75%、2.33%。
盡管法國、意大利、比利時在我國進口奶酪、奶油總量中的占比不高，但整個歐盟卻是我國相關進口乳品的主要來源地之一。
據(jù)國家奶牛產(chǎn)業(yè)技術體系奶業(yè)經(jīng)濟研究室發(fā)布的貿(mào)易月報數(shù)據(jù)，2023年我國進口干乳制品204.29萬噸，同比減少10%，折合生鮮乳為1718萬噸。從主要品類來看，大包粉、煉乳、嬰配粉均呈雙位數(shù)下降；奶酪類進口量增加22.5%至17.82萬噸，其中歐盟占比18.3%，位列第二位；奶油類進口量減少8.7%至13.06萬噸，歐盟占比11.1%，同樣位列第二。除這兩項涉及此次反補貼調查的品類外，歐盟還是我國嬰配粉、煉乳、包裝牛奶、酸奶類的第一大進口來源地。
一位外資乳企相關負責人分析稱，從列入調查范圍的幾類歐盟產(chǎn)乳品來看，菲仕蘭、斯嘉達等企業(yè)現(xiàn)階段所受影響不大，但隨著反補貼調查的深入，無法對后續(xù)影響進行預判。
今年1月，在商務部宣布對歐盟產(chǎn)白蘭地開展反傾銷調查后，國內貿(mào)易商開始大量備貨，此次開展歐盟產(chǎn)相關乳品反補貼調查是否也會發(fā)生類似情形？乳品貿(mào)易商李先生告訴新京報記者，與白蘭地不同，乳制品保質期短，占用資金大，貿(mào)易商囤貨意愿不強烈。此外，白蘭地屬于零售類商品，而進口奶酪、淡奶油多用于餐飲渠道，由于市場需求短時間內不會激增，加大進口量和供貨量反而會造成市場價格不穩(wěn)定。
國產(chǎn)干乳制品突圍
國際乳品聯(lián)合會中國國家委員會名譽主席、中國乳制品工業(yè)協(xié)會原理事長宋昆岡此前接受新京報記者采訪時指出，我國乳制品市場處于結構性過剩與短缺并存的矛盾中。目前各種液奶產(chǎn)品琳瑯滿目，已處于相對飽和狀態(tài)，但原料型的乳粉、干酪、奶油、乳清制品、乳蛋白產(chǎn)品幾乎全部依賴進口。
有業(yè)內人士反映，受飲食習慣影響，我國奶酪、奶油等產(chǎn)業(yè)應用起步較晚，市場接受度和普及性還有待提高，主要競爭短板和風險來自原奶價格的周期性波動，國內奶價過高時，與國外同類產(chǎn)品沒有競爭優(yōu)勢。
為打破進口依賴，國務院辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工信部等部門近年來印發(fā)多份文件，支持發(fā)展奶酪、乳清粉、黃油等干乳制品。2018年，國務院辦公廳印發(fā)《關于推進奶業(yè)振興保障乳品質量安全的意見》，提出優(yōu)化乳制品產(chǎn)品結構，支持發(fā)展奶酪、乳清粉、黃油等干乳制品。2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《“ 十四五”奶業(yè)競爭力提升行動方案》，提出提高乳清、蛋白濃縮物等奶酪副產(chǎn)品加工利用水平。2023年9月，工信部等三部門聯(lián)合發(fā)布《關于開展脫鹽乳清產(chǎn)品供給能力提升任務揭榜工作的通知》，提出增強脫鹽乳清產(chǎn)品供應保障能力，推動以指定原料規(guī)模化生產(chǎn)脫鹽乳清液或脫鹽乳清粉，并在下游產(chǎn)品中得到市場化應用。
近幾年，餐飲渠道成為伊利、蒙牛、光明、三元、妙可藍多、塞尚等乳企的布局重點，相繼推出國產(chǎn)品牌奶油、奶酪、黃油等產(chǎn)品。相關企業(yè)也在資本市場上有所發(fā)力，海融科技、立高食品等烘焙乳脂企業(yè)相繼登陸A股。
李先生從市場需求角度分析稱，目前國內對上述幾類奶酪需求有限，但淡奶油在烘焙行業(yè)應用較為普遍。就具體品牌而言，新西蘭恒天然在國內市場占比最大，法國愛樂薇“鐵塔”、法國“總統(tǒng)”等在國內也有一定市占率。這幾大品牌在中國市場經(jīng)營時間較長，生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品品質相對成熟，短期內不會輕易被其他品牌取代。
新京報首席記者 郭鐵
編輯 唐崢
校對 柳寶慶
