隨著上海市發(fā)放并使用首張房票，根據(jù)中指院不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)已有超過(guò)40個(gè)城市推出或者落地“房票安置”政策。
據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，這些城市包括上海、溫州、貴陽(yáng)、南寧、南陽(yáng)、廣州、青島、南京、合肥、長(zhǎng)沙、嘉興、佛山、南昌、大連、寧波、聊城、商丘、臨沂、桐鄉(xiāng)、九江、連云港、南通等，其出臺(tái)了房票政策或者發(fā)出首批房票。
在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，推行“房票安置”不僅可以加快安置效率，還有助于將購(gòu)房需求引導(dǎo)至本地市場(chǎng)，促進(jìn)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)的活躍度和交易量。由于房票通常只能在指定范圍內(nèi)使用，這也有助于優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)的資源配置。
上海、廣州等多個(gè)城市首張房票已經(jīng)發(fā)放
上海是今年第二個(gè)實(shí)施“房票安置”的一線城市。
8月20日，“i金山”微信公號(hào)消息顯示，001號(hào)房票落地金山，這也是上海市發(fā)放并使用的首張房票。
今年5月份，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)對(duì)市政協(xié)十四屆二次會(huì)議第0936號(hào)提案（“關(guān)于創(chuàng)新‘兩舊一村’改造模式，推出‘房票’機(jī)制的提案”）作出答復(fù)，透露將對(duì)于部分存在商品房去化有一定難度、合作企業(yè)資金有壓力、屬地政府有積極性的“城中村”改造項(xiàng)目，創(chuàng)新試點(diǎn)“房票安置”方式。
今年6月份，《金山區(qū)房票安置實(shí)施辦法（試行）》出臺(tái)。根據(jù)《實(shí)施辦法（試行）》，在12個(gè)月內(nèi)，被補(bǔ)償人拿到房票，可從區(qū)域內(nèi)新建商品住房“樓盤信息庫(kù)”（房源超市）中選擇房源自行購(gòu)買，房源均為金山區(qū)在售現(xiàn)房或能在六個(gè)月內(nèi)竣工交付的期房，并可獲得居住房屋貨幣補(bǔ)償款總金額7％的獎(jiǎng)勵(lì)。
而第一個(gè)實(shí)施“房票安置”的一線城市是廣州。
自1月4日《廣州市房票安置實(shí)施方案》審議通過(guò)后，1月5日，廣州開出全省首張房票，作為荔灣區(qū)石圍塘舊城征拆項(xiàng)目安置憑證。4月18日，在廣州市黃埔區(qū)五村七片城中村改造項(xiàng)目，誕生了全國(guó)首張城中村改造項(xiàng)目房票。
除了廣州、上海，還有多個(gè)城市發(fā)放首批房票。
7月初，大連市金普新區(qū)管委會(huì)向先進(jìn)街道八里村動(dòng)遷居民韓某，發(fā)放了全省首張房票憑證。據(jù)悉，此次金普新區(qū)發(fā)放的“房票”共12張，持有房票憑證的居民可以憑票面向全區(qū)30余個(gè)商品住宅項(xiàng)目，自主選擇商品房。
7月8日，貴陽(yáng)市民孫先生成功兌付一張44.42萬(wàn)元的“房票”，這是貴陽(yáng)市成功實(shí)現(xiàn)兌付的首張“房票”，標(biāo)志著貴陽(yáng)市創(chuàng)新施行的“房票”安置政策成功落地。
此外，3月28日，長(zhǎng)沙雨花區(qū)舉行房票安置工作啟動(dòng)儀式，發(fā)放了長(zhǎng)沙內(nèi)五區(qū)首張房票。
關(guān)鍵在于補(bǔ)償資金能否到位
房票安置是在實(shí)物安置補(bǔ)償、貨幣直接補(bǔ)償基礎(chǔ)上新增的一種補(bǔ)償方式。房票是在棚戶區(qū)改造工作中，將安置房按補(bǔ)償協(xié)議量化為貨幣金額后，折合成相應(yīng)面值的房票發(fā)放，再由業(yè)主自主選擇購(gòu)買商品房等物業(yè)的結(jié)算憑證。
重點(diǎn)一二線城市
房票政策或推進(jìn)情況
資料來(lái)源：各地政府公告、易居研究院
中金數(shù)據(jù)顯示，本輪周期中房票政策集中推行始于2022年中，并在2023年延續(xù)擴(kuò)張態(tài)勢(shì)。截至2023年末，全國(guó)范圍內(nèi)累計(jì)推出131條房票政策，涉及75個(gè)城市和123個(gè)行政區(qū)劃，且在重點(diǎn)一二線城市的覆蓋度越來(lái)越高，政策力度明顯超過(guò)2015-2018年棚改時(shí)期使用范圍。
根據(jù)中指研究院不完全統(tǒng)計(jì)，僅今年以來(lái)，就有超40城出臺(tái)落地“房票安置”政策，其中廣州、上海均由郊區(qū)啟動(dòng)試點(diǎn)推進(jìn)，目前均已有少量房票發(fā)放使用，未來(lái)房票安置政策有望進(jìn)一步擴(kuò)圍并落地。
上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)表示，2023 年以來(lái)各大城市的房屋交易市場(chǎng)中，郊區(qū)市場(chǎng)的壓力比較大，市區(qū)的活躍度要更高，進(jìn)而造成了市場(chǎng)分化的現(xiàn)象。對(duì)郊區(qū)市場(chǎng)落實(shí)房票政策，客觀上可以引導(dǎo)購(gòu)房需求的釋放，在促進(jìn)去庫(kù)存和提振交易活躍度的同時(shí)，對(duì)于全市各區(qū)的市場(chǎng)均衡發(fā)展具有積極的作用，諸如去化庫(kù)存、助力“增存統(tǒng)籌”工作。
此外，從各地的房票安置來(lái)看，多從一個(gè)行政區(qū)或者是多個(gè)行政區(qū)開始試點(diǎn)。有的僅在行政區(qū)內(nèi)可以使用房票，部分城市則推出房票跨區(qū)通兌政策。諸如廣州房票，全市通用，可跨區(qū)購(gòu)買“房源超市”中的房屋。溫州政策指出，在溫州市區(qū)范圍（包括鹿城、龍灣、甌海、洞頭以及溫州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)）內(nèi)建立房票跨區(qū)域使用制度。
作為一種創(chuàng)新型的安置方式，房票安置具有重大意義。嚴(yán)躍進(jìn)表示，從傳統(tǒng)層面上的意義來(lái)看，賦予被征收人更大選擇權(quán)、加快安置效率、提升安置滿意度、助力改善型需求釋放、減少直接財(cái)政支出等。而基于當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)的新形勢(shì)和新情況，其也將發(fā)揮一些新的獨(dú)特作用。
嚴(yán)躍進(jìn)進(jìn)一步說(shuō)，2024年在落實(shí)“消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房”的政策措施中，保障房的建設(shè)和籌集思路有重要變化，即圍繞消化存量房產(chǎn)做足文章。房票發(fā)放，減少了動(dòng)拆遷安置房的傳統(tǒng)建造工作，同時(shí)和消化存量房產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，更好地助力“增存統(tǒng)籌”工作。
不過(guò)，在廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉看來(lái)，房票安置最關(guān)鍵的是補(bǔ)償資金能否到位，以兌現(xiàn)“房源超市”中項(xiàng)目開發(fā)商和政府更新部門房票資金結(jié)算，避免屆時(shí)因無(wú)法結(jié)算導(dǎo)致地方隱性債務(wù)、后續(xù)房企不愿意參與及社會(huì)問(wèn)題。
新京報(bào)記者 段文平
校對(duì) 吳興發(fā)
