3月14日，杭州出臺房地產(chǎn)調(diào)控新政，在激活樓市的同時加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

當(dāng)天，杭州市發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化房地產(chǎn)市場調(diào)控措施的通知》（下稱《通知》），優(yōu)化二手住房限購政策，在杭州市范圍內(nèi)購買二手住房，不再審核購房人資格；同時，明確優(yōu)化增值稅征免年限，本市范圍內(nèi)個人出售住房的增值稅征免年限統(tǒng)一調(diào)整為2年。同時，加快保障房建設(shè)步伐、推進(jìn)城市更新、加快建立房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制……

3月14日，杭州出臺房地產(chǎn)調(diào)控新政，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。新京報記者 段文平 攝

全面放開二手房限購

此次杭州新政最值得關(guān)注的是全面放開二手房限購。

根據(jù)2023年10月發(fā)布的政策，杭州的限購范圍為“上城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)”。在限購范圍內(nèi)，杭州本市戶籍家庭限購2套住房（含新建商品住房和二手住房），不區(qū)分落戶方式、落戶時間、婚姻狀況、是否落戶在本市限購范圍內(nèi)。非本市戶籍家庭在本市市區(qū)范圍內(nèi)有繳納城鎮(zhèn)社保或個人所得稅記錄的，可在本市限購范圍內(nèi)限購1套住房。

而在此次新政后，杭州不僅放開了上述4個區(qū)域二手住房的購買條件，而且也不再限制購買套數(shù)。

中指研究院華東大區(qū)常務(wù)副總高院生解讀稱：“杭州此次新政對于二手房全面放開，也是基于去年10月份針對限購范圍擴(kuò)大后對限購政策再次‘解綁’。此前，杭州主城四區(qū)限購范圍之內(nèi)，非杭州戶籍限買一套，此次放開之后，就可購買多套。這對于二手房尤其對于主城四區(qū)的二手房將有一個明顯的拉動作用，使得二手房市場活躍度進(jìn)一步提升?！?/p>

杭州此次新政之所以將“切口”瞄向二手房市場，與杭州二手房市場開年走勢趨冷相關(guān)。相比于去年同期，今年1-2月，杭州二手房市場成交下降趨勢較為明顯。據(jù)中指研究院數(shù)據(jù)顯示，今年1-2月，杭州二手房成交量同比降約兩成，價格跌幅擴(kuò)大。

其中，成交方面，今年1-2月，杭州累計成交二手住宅約6000套，較去年同期下降約兩成。價格方面，2月份，杭州二手住宅價格環(huán)比下跌0.40%，跌幅較上月擴(kuò)大0.08個百分點，同比下跌4.67%。

另外，杭州二手房的掛牌量也持續(xù)攀高，二手房市場去庫存壓力增大。據(jù)杭州貝殼研究院數(shù)據(jù)，截至2月底，杭州二手房掛牌量已經(jīng)達(dá)到14.99萬套，環(huán)比1月新增3815套房源，僅2月29日就新增271套房源，而3月1日則新增了405套房源。

圖/中指研究院

業(yè)內(nèi)：同步拉動新房市場

值得一提的是，此次新政未涉及新房市場的政策。也就是說，新房市場依舊執(zhí)行去年底的限購政策，限購范圍為“上城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)”。

據(jù)中指研究院數(shù)據(jù)，杭州現(xiàn)房市場前2個月供需規(guī)模同比均下降。供應(yīng)方面，1-2月份杭州市區(qū)新批上市面積約50萬平方米，同比明顯下降。成交方面，1-2月份杭州市區(qū)新建商品住宅成交約70萬平方米，較去年同期下降約七成。新開盤方面，2月份杭州市區(qū)共10個項目開盤，其中僅2個項目搖號，其余項目均流搖。

新房價格方面，2月份，杭州新建住宅價格環(huán)比上漲0.77%，漲幅較上月擴(kuò)大0.10個百分點，同比上漲1.44%。春節(jié)期間雖然不少樓盤“不打烊”，但市場表現(xiàn)不及往年，樓盤平均到訪量、成交量遠(yuǎn)低于往年。

基于此，杭州此次也主動優(yōu)化增值稅征免年限，即杭州本市范圍內(nèi)個人出售住房的增值稅征免年限統(tǒng)一調(diào)整為2年。也就是說，個人將購買不足2年的住房對外銷售，按照5%的征稅標(biāo)準(zhǔn)全額繳納，如果滿2年對外出售，則全額免除增值稅。

而按照此前政策，在限購范圍內(nèi)，個人轉(zhuǎn)讓家庭唯一住房的，增值稅征免年限由5年調(diào)整到2年；個人轉(zhuǎn)讓非家庭唯一住房的，增值稅征免年限仍為5年。

對此，高院生解讀稱：“降低了滿2年以上住房的交易成本，同時以2年為準(zhǔn)，也可以打擊不滿2年的短期炒房行為。此外，對于‘賣舊買新’的置換群體，賣掉老小區(qū)置換新房，就會帶動改善性需求流入新房市場，對新房市場也會有相應(yīng)的拉動作用。”

加快房地產(chǎn)“白名單”落地

今年，杭州也將加快構(gòu)建房地產(chǎn)新模式。在“三大工程”方面，此次新政也要求加大建設(shè)保障性住房的力度。

《通知》要求，加快保障性住房房源籌建，2024年開工建設(shè)配售型保障性住房不少于6000套，著力解決工薪收入群體住房困難；繼續(xù)加大推進(jìn)城市有機更新力度，優(yōu)化房屋征遷補償安置方式，滿足多樣化安置需求。

同時，杭州還將加快城市有機更新。繼續(xù)加大推進(jìn)城市有機更新力度，優(yōu)化房屋征遷補償安置方式，滿足多樣化安置需求。

此外，杭州將加快推進(jìn)房地產(chǎn)“白名單”的落地。《通知》強調(diào)，加快建立健全房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，全力支持房地產(chǎn)在建項目融資和建設(shè)交付，保障購房人合法權(quán)益。

據(jù)了解，今年1月31日，杭州已經(jīng)確定了第一批房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制項目清單。2月18日，杭州首筆房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制項目貸款正式發(fā)放，一家民營房地產(chǎn)企業(yè)在杭的一處在建項目獲得銀行12億元授信，首筆3億元資金貸款已發(fā)放到位。

加快建設(shè)保障性住房、加快城市更新步伐、建立融資協(xié)調(diào)機制，杭州也正在加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

新京報記者 徐倩

編輯 楊娟娟 校對 王心