2020年9月，我國明確提出碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。2022年6月15日，新京報(bào)成立零碳研究院，如何準(zhǔn)確理解和把握雙碳政策趨勢？碳中和背景下，不同產(chǎn)業(yè)和企業(yè)面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？研究院于2022年6月起推出《碳報(bào)》，研究最新雙碳政策、權(quán)威聲音、低碳樣本等重點(diǎn)內(nèi)容，并進(jìn)行分析解讀。

目錄

>>>政策速遞

1. 生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《大氣污染物與溫室氣體融合排放清單編制技術(shù)指南（試行）》

2. 工信部印發(fā)《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》

3. 國家林業(yè)和草原局：深化集體林權(quán)制度改革

4.《浙江省綠電綠證市場化交易工作細(xì)則（試行）》發(fā)布

5. 國內(nèi)首個(gè)儲(chǔ)能集裝箱安全出口指南發(fā)布

6. 寧德時(shí)代與滴滴合作，進(jìn)軍網(wǎng)約車補(bǔ)能市場

7. 多家券商進(jìn)入碳市場，中信證券買入5000噸CCER

8. 遠(yuǎn)景能源與巴斯夫合作，拓展綠色甲醇產(chǎn)業(yè)潛能

9. 中國企業(yè)加快進(jìn)軍海外綠氫市場

10.全球最大鋰礦減產(chǎn)10萬噸，并更改鋰礦定價(jià)模式

>>>專題碳討

綠色工廠如何形成梯度、長效化培育新機(jī)制？

正文

一、政策速遞

A、權(quán)威聲音

1.生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《大氣污染物與溫室氣體融合排放清單編制技術(shù)指南（試行）》

1月30日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《大氣污染物與溫室氣體融合排放清單編制技術(shù)指南（試行）》。指南細(xì)化了排放源分類分級(jí)體系，規(guī)定了大氣污染物與溫室氣體融合排放清單編制程序，明確了清單編制技術(shù)方法和全過程質(zhì)量控制等內(nèi)容。

零碳解讀：大氣污染物與溫室氣體融合排放清單是推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效的基礎(chǔ)性工作。指南有助于減污降碳協(xié)同增效的目標(biāo)識(shí)別、路徑優(yōu)化、政策制定和效果評(píng)估等，同時(shí)，也可以支撐大氣污染防治政策制定和評(píng)估、空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警、重污染天氣應(yīng)對等工作。需要注意的是，該指南不適用于碳市場交易、溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任考核和氣候變化國際履約等用途。

2.工信部印發(fā)《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》

近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)實(shí)施《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》，該辦法將進(jìn)一步引領(lǐng)綠色制造標(biāo)桿發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)行業(yè)、區(qū)域綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。辦法將突出構(gòu)建國家、省、市三級(jí)“縱向聯(lián)動(dòng)”，綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)“橫向帶動(dòng)”的綠色制造標(biāo)桿培育新機(jī)制。

零碳解讀：綠色工廠是推動(dòng)制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、構(gòu)建綠色制造和服務(wù)體系的重要力量。2017年，我國組織開展國家級(jí)綠色工廠評(píng)選以來，我國工業(yè)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型不斷深入，綠色制造體系日益完善。但我國制造業(yè)規(guī)模巨大，工業(yè)碳達(dá)峰碳中和任務(wù)艱巨，推動(dòng)綠色工廠梯度培育，構(gòu)建綠色工廠規(guī)范化、長效化培育機(jī)制意義重大。

3. 國家林業(yè)和草原局：深化集體林權(quán)制度改革

近日，國家林業(yè)和草原局發(fā)布關(guān)于做好深化集體林權(quán)制度改革有關(guān)工作的通知。其中，提出要穩(wěn)定林地長期承包關(guān)系、積極穩(wěn)妥推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)、培育林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體、建立森林經(jīng)營方案管理制度、有序擴(kuò)大可持續(xù)經(jīng)營試點(diǎn)范圍、優(yōu)化林木采伐管理、妥善處理公益林保護(hù)與產(chǎn)權(quán)保護(hù)關(guān)系、完善林業(yè)金融服務(wù)體系、推動(dòng)森林資源合理利用、發(fā)揮林長制作用等重點(diǎn)任務(wù)。

零碳解讀：深化集體林權(quán)制度改革有利于解決集體林產(chǎn)權(quán)制度、資源管理、經(jīng)營模式、投入機(jī)制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題。同時(shí)，此次通知也提出要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展林業(yè)碳匯預(yù)期收益權(quán)、公益林（天然林）補(bǔ)償收益權(quán)、林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，這將進(jìn)一步推動(dòng)形成生態(tài)資源價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制。

B、地方實(shí)踐

4.《浙江省綠電綠證市場化交易工作細(xì)則（試行）》發(fā)布

1月31日，浙江電力交易中心發(fā)布《浙江省綠電綠證市場化交易工作細(xì)則（試行）》。鼓勵(lì)各類市場主體參與綠證市場交易，支持高耗能企業(yè)通過購買綠證保障用能需求。同時(shí)，還提出鼓勵(lì)省內(nèi)分布式光伏發(fā)電、分散式風(fēng)能發(fā)電通過聚合形式參與綠電交易。

零碳解讀：綠電交易可以助力企業(yè)生產(chǎn)用能綠色轉(zhuǎn)型，又能促進(jìn)可再生能源電力的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要措施。數(shù)據(jù)顯示，2023年度浙江綠電交易成交電量突破80億千瓦時(shí)，達(dá)到82.13億千瓦時(shí)，同比增長218.85%，綠色交易發(fā)展勢頭較好。此次細(xì)則將進(jìn)一步促進(jìn)浙江綠電交易市場的發(fā)展。

5.國內(nèi)首個(gè)儲(chǔ)能集裝箱安全出口指南發(fā)布

近日，廈門海事局、廈門港口管理局、廈門市自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)聯(lián)合印發(fā)《廈門港集裝箱式鋰電池儲(chǔ)能系統(tǒng)海上運(yùn)輸安全技術(shù)指南》。這是全國首個(gè)針對集裝箱式鋰電池儲(chǔ)能系統(tǒng)的海上安全運(yùn)輸指南，將有效防范和降低海上運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)，為廈門口岸集裝箱儲(chǔ)能系統(tǒng)海運(yùn)規(guī)范出口提供專業(yè)指導(dǎo)。

零碳解讀：近年來，我國新能源產(chǎn)品出海發(fā)展迅猛，儲(chǔ)能集裝箱海運(yùn)出口需求也進(jìn)一步提升。作為國際海運(yùn)第九類危險(xiǎn)貨物，儲(chǔ)能產(chǎn)品以集裝箱作為整體運(yùn)輸組件，尚未建立統(tǒng)一的海運(yùn)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，海上安全運(yùn)輸面臨挑戰(zhàn)。此次，廈門出臺(tái)相關(guān)技術(shù)指南有助于提升企業(yè)產(chǎn)品海運(yùn)出口能級(jí)，助力我國新能源產(chǎn)品走出去。

C、企業(yè)行動(dòng)

6.寧德時(shí)代與滴滴合作，進(jìn)軍網(wǎng)約車補(bǔ)能市場

 近日，寧德時(shí)代與滴滴簽約成立換電合資公司，該公司將依托雙方的技術(shù)優(yōu)勢和運(yùn)營能力強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，從網(wǎng)約車場景切入，為眾多新能源車輛提供高效換電服務(wù)。此外，寧德時(shí)代還與滴滴旗下小桔能源形成戰(zhàn)略合作意向，將推動(dòng)在儲(chǔ)充一體等更廣泛新能源領(lǐng)域的合作。

零碳解讀：隨著新能源汽車應(yīng)用的普及，電動(dòng)汽車補(bǔ)能設(shè)施便成為當(dāng)前新能源市場最為重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一。網(wǎng)約車等公共出行市場用戶基數(shù)大、補(bǔ)能頻次高、時(shí)效性要求強(qiáng)，是發(fā)展換電業(yè)務(wù)的理想場景，這將有助于進(jìn)一步拓展寧德時(shí)代在動(dòng)力電池和儲(chǔ)能方面的市場優(yōu)勢。

7.多家券商進(jìn)入碳市場，中信證券買入5000噸CCER

隨著全國溫室氣體自愿減排交易市場的正式啟動(dòng)，國內(nèi)多家券商加快進(jìn)入CCER市場。1月29日，中信證券發(fā)布消息稱，作為獲準(zhǔn)參與該市場的首批交易機(jī)構(gòu)，已掛牌買入5000噸國家核證自愿減排量。

零碳解讀：我國多層次碳市場的建立也將為市場創(chuàng)造更多金融方面的業(yè)務(wù)需求，推動(dòng)碳金融行業(yè)的發(fā)展。此次，全國CCER市場的啟動(dòng)將帶動(dòng)從碳匯項(xiàng)目開發(fā)、減排量核查到減排量交易等多個(gè)業(yè)務(wù)鏈條的發(fā)展，為碳金融相關(guān)機(jī)構(gòu)提供了廣闊市場機(jī)遇。

8.遠(yuǎn)景能源與巴斯夫合作，拓展綠色甲醇產(chǎn)業(yè)潛能

1月31日，巴斯夫與遠(yuǎn)景能源宣布合作，加快將綠氫和二氧化碳轉(zhuǎn)化為電子甲醇。此次，巴斯夫?qū)⑻峁┐呋瘎┘夹g(shù)，與遠(yuǎn)景能源創(chuàng)新的能源管理系統(tǒng)相結(jié)合。雙方將以技術(shù)創(chuàng)新打造具有經(jīng)濟(jì)可行性、環(huán)境友好性的綠色能源解決方案。電子甲醇作為替代化石燃料的可持續(xù)能源載體，在各行業(yè)具有巨大潛力。

零碳解讀：電子甲醇是指利用太陽能、風(fēng)能等可再生能源獲得綠色電力，電解水制綠氫，再由綠氫加二氧化碳轉(zhuǎn)化生產(chǎn)的甲醇，是綠色甲醇的一種。電子甲醇可作為公路、海運(yùn)和航空運(yùn)輸以及其他行業(yè)的替代能源，對促進(jìn)工業(yè)和交通等多領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型具有重要推動(dòng)作用。

D、國際看點(diǎn)

9. 中國企業(yè)加快進(jìn)軍海外綠氫市場

近日，塞爾維亞簽署了一項(xiàng)協(xié)議，允許中國公司上海風(fēng)領(lǐng)新能源有限公司和塞爾維亞紫金銅業(yè)建設(shè)一座耗資20億歐元的綠色氫電解和發(fā)電工廠。發(fā)電廠的總?cè)萘繛?000MW，同時(shí)在該國建立電解水生產(chǎn)裝置，每年能夠生產(chǎn)30000噸綠色氫燃料。

零碳解讀：目前，我國在新能源產(chǎn)業(yè)和能源綠色轉(zhuǎn)型方面形成了較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。隨著我國新能源產(chǎn)品出海的快速發(fā)展，利用可再生能源制氫等綠色能源解決方案也必將加快向海外輸出。據(jù)悉，此次綠氫項(xiàng)目是塞爾維亞迄今為止在可再生能源設(shè)施方面最大的單筆投資，也是該國目前最大的綠色能源項(xiàng)目。

10. 全球最大鋰礦減產(chǎn)10萬噸，并更改鋰礦定價(jià)模式

1月29日，澳大利亞礦企IGO發(fā)布公告，稱公司旗下全球最大鋰礦山Greenbushes長協(xié)包銷定價(jià)由此前的采用上一個(gè)季度的鋰鹽均價(jià)（Q-1）結(jié)算更改為采用發(fā)貨月上一月的鋰鹽均價(jià)（M-1）來結(jié)算。此前，該公司在年產(chǎn)量指引中，減少鋰精礦產(chǎn)量10萬噸/年。

零碳解讀：在經(jīng)歷2023年鋰價(jià)下跌以及市場庫存增加的背景下，全球鋰礦企業(yè)紛紛選擇減產(chǎn)保價(jià)。預(yù)計(jì)這將推動(dòng)全球碳酸鋰價(jià)格加快探底、推動(dòng)全球鋰電相關(guān)產(chǎn)品庫存消化，從而帶動(dòng)鋰電產(chǎn)業(yè)逐步走出產(chǎn)能過剩階段。

二、專題碳討

綠色工廠如何形成梯度、長效化培育新機(jī)制？

1月30日，工信部公布《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》（以下簡稱“《暫行辦法》”），作為今后開展綠色工廠梯度培育及管理的行政規(guī)范性文件，《暫行辦法》將為形成規(guī)范化、長效化的綠色工廠培育機(jī)制提供政策保障。

2017年，我國開啟國家級(jí)綠色工廠評(píng)選以來，我國綠色工廠數(shù)量快速增長，這為推動(dòng)行業(yè)、區(qū)域乃至全國工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建綠色制造和服務(wù)體系產(chǎn)生了重要的推動(dòng)作用。同時(shí)，綠色工廠也為進(jìn)一步壯大我國綠色制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模、打造綠色標(biāo)桿企業(yè)起到了良好的示范帶動(dòng)作用。

隨著“雙碳”目標(biāo)的提出，作為我國碳排放的最為重要的領(lǐng)域之一，工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的緊迫性進(jìn)一步加大。此外，在歐盟碳關(guān)稅和全球綠色貿(mào)易壁壘的不斷加大的背景下，全球大型企業(yè)對產(chǎn)品碳足跡的要求也越來越高。因此，如何規(guī)范化、長效化培育綠色工廠，擴(kuò)大我國綠色制造的規(guī)模，提高工業(yè)產(chǎn)品的綠色競爭力成為十分重要的課題。

圖/IC

1.八次評(píng)估產(chǎn)生5000多家綠色工廠，我國綠色制造體系不斷完善

傳統(tǒng)工業(yè)化在創(chuàng)造巨大財(cái)富的同時(shí)也消耗了大量資源，給生態(tài)環(huán)境和自然資源帶來了巨大壓力，影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的進(jìn)一步提高。因此，推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化，發(fā)展綠色制造是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

2016年，工信部發(fā)布《綠色制造工程實(shí)施指南(2016-2020年)》，以實(shí)施綠色制造工程為牽引，推動(dòng)綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈全面發(fā)展。2017年，國家工信部組織評(píng)選綠色制造名單，加快推行綠色制造，我國綠色制造體系開始加快完善。

經(jīng)過八批次評(píng)選活動(dòng)后，我國國家級(jí)綠色工廠數(shù)量突破超5000家。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，我國共培育建設(shè)了3657家綠色工廠、270家綠色工業(yè)園區(qū)、408家綠色供應(yīng)鏈企業(yè)，推廣近3萬個(gè)綠色產(chǎn)品。今年1月5日，在工信部公布的2023年度綠色制造名單中，1488家企業(yè)獲評(píng)綠色工廠，104家工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）獲評(píng)綠色工業(yè)園區(qū)，205家企業(yè)獲評(píng)綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。

此外，按照2023年度動(dòng)態(tài)管理要求，經(jīng)各地工業(yè)和信息化主管部門核實(shí)確認(rèn)，工信部將前七批綠色制造名單中部分不合格綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)移出綠色制造名單。因此，截至目前，我國國家級(jí)綠色工廠數(shù)量整體已突破5000家，達(dá)到5095家，綠色工業(yè)園區(qū)達(dá)到371個(gè)，綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)達(dá)到608個(gè)。

圖/IC

2.綠色制造已成為鍛造我國產(chǎn)業(yè)全球競爭力，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體

隨著傳統(tǒng)工業(yè)化增長的乏力，全球主要國家紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，我國也加大新型工業(yè)化推進(jìn)力度。黨的二十大報(bào)告把推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展作為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容。2023年，全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)上，推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展也被視為新型工業(yè)化最重要的內(nèi)涵之一。

數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國工業(yè)增加值已超過40萬億元，占GDP比重近1/3，是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)增長的主要引擎。同時(shí)，工業(yè)又是資源能源消費(fèi)大戶，能源消費(fèi)量占全國總體消費(fèi)量的2/3，二氧化碳和污染物排放占比較大，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和綠色低碳轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場。

近期，中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)提到，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展需要新質(zhì)生產(chǎn)力的支撐，而綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。因此，加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，做強(qiáng)綠色制造業(yè)便成為推動(dòng)新型工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

此外，隨著可持續(xù)發(fā)展日益成為全球共識(shí)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)成為搶占未來全球產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)的重要舉措。在此背景下，美國推出《通脹削減法案》，歐盟推出碳關(guān)稅、《新電池法案》等政策，全球多數(shù)跨國企業(yè)開始提高對供應(yīng)鏈企業(yè)的綠色要求，全球綠色貿(mào)易壁壘現(xiàn)象越發(fā)凸顯，綠色貿(mào)易壁壘正逐步成為一些國家謀求競爭優(yōu)勢的重要手段。

作為全球工業(yè)品最大出口國，我國亟須推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，提高出口產(chǎn)品的科技含量和綠色屬性，鍛造綠色經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)的競爭力，發(fā)展綠色制造業(yè)則是必由之路。

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3.橫縱向兩個(gè)維度，加快形成綠色工廠的梯度和長效化培育新機(jī)制

綠色工廠是指實(shí)現(xiàn)用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的企業(yè)，是綠色制造核心實(shí)施單元。

自2017年開展國家級(jí)綠色工廠評(píng)選工作以來，工信部會(huì)根據(jù)綠色工廠評(píng)選相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，經(jīng)申報(bào)單位自愿申報(bào)、第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)、省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門評(píng)估確認(rèn)及專家論證、公示等程序，先后公布了八批綠色制造名單，在國家層面創(chuàng)建綠色工廠5095家，產(chǎn)值占制造業(yè)總產(chǎn)值的比重超過17%，成為推動(dòng)我國綠色制造發(fā)展的重要力量。

此外，工信部依據(jù)《綠色工廠評(píng)價(jià)通則》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以及綠色工廠報(bào)送的數(shù)據(jù)開發(fā)了“企業(yè)綠碼”，對綠色工廠綠色化水平進(jìn)行量化分級(jí)評(píng)價(jià)和賦碼，既方便直觀展示企業(yè)的綠色化發(fā)展水平，又進(jìn)一步加強(qiáng)了綠色工廠梯度培育和動(dòng)態(tài)管理。

今年初，工信部召開推動(dòng)工業(yè)綠色低碳發(fā)展座談會(huì)，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)部署，研究部署全面推動(dòng)工業(yè)綠色低碳發(fā)展。據(jù)悉，2024年，我國將力爭新培育國家層面綠色工廠1000家，完善綠色制造服務(wù)體系，試點(diǎn)推行“企業(yè)綠碼”。

此次，《暫行辦法》將制定供應(yīng)商綠色工廠培育計(jì)劃，推動(dòng)供應(yīng)商開展綠色工廠創(chuàng)建重點(diǎn)。并突出構(gòu)建國家、省、市三級(jí)“縱向聯(lián)動(dòng)”，綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)“橫向帶動(dòng)”的綠色制造標(biāo)桿培育新機(jī)制。通過橫向縱向兩個(gè)維度、動(dòng)態(tài)管理、配套措施等手段，形成梯度、長效化培育新機(jī)制。

圖/IC

新京報(bào)零碳研究院研究員 任大明

編輯 白華兵 校對 盧茜

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新京報(bào)零碳研究院成立于2022年6月15日，以零碳為目標(biāo)追求，打造集內(nèi)容、數(shù)據(jù)、服務(wù)、調(diào)研報(bào)告、活動(dòng)于一體的新型產(chǎn)品，旨在為雙碳工作提供智力支持與融媒支撐。零碳研究院會(huì)記錄“雙碳”發(fā)展、創(chuàng)新科普產(chǎn)品、打造高端智庫、研發(fā)行業(yè)和地方綠色數(shù)據(jù)庫、構(gòu)建“雙碳”咨詢體系、搭建交流平臺(tái)、組織公益活動(dòng)、發(fā)布調(diào)研報(bào)告、評(píng)選優(yōu)秀案例。

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