4月17日，國務(wù)院國資委發(fā)布《關(guān)于做好2023年中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作的通知》（下稱《通知》）提出，加強(qiáng)整改促提升，發(fā)揮防范化解重大風(fēng)險作用?！锻ㄖ分赋?，各中央企業(yè)要注重發(fā)揮責(zé)任追究促整改、促提升正向作用，把查辦違規(guī)問題、完善內(nèi)部控制制度、規(guī)范提升管理貫通起來，從制度機(jī)制上提升防范化解重大風(fēng)險能力。
值得關(guān)注的是，《通知》特別強(qiáng)調(diào)了關(guān)注房地產(chǎn)領(lǐng)域可能存在的融資風(fēng)險?！锻ㄖ贩Q，高度關(guān)注房地產(chǎn)信托、政府和社會資本合作（PPP）項目、非主業(yè)投資等存在風(fēng)險，針對性提出管理提升建議，更好發(fā)揮責(zé)任追究工作“防未病”作用。
4月17日，國務(wù)院國資委發(fā)布《通知》，強(qiáng)調(diào)關(guān)注房地產(chǎn)領(lǐng)域可能存在的融資風(fēng)險。資料圖片
廣東住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示：“防范化解重大風(fēng)險是今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署的重要工作，其中防范地產(chǎn)風(fēng)險是重中之重。作為‘共和國的長子’，在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和轉(zhuǎn)型、防范風(fēng)險的目標(biāo)下，央企在防風(fēng)險方面無疑要扛起責(zé)任，特別是在股權(quán)投資、工程建設(shè)、資金管理、對外擔(dān)保、金融業(yè)務(wù)等領(lǐng)域，以及在合規(guī)經(jīng)營方面，都應(yīng)起到帶頭作用?！?/div>
就房地產(chǎn)領(lǐng)域來看，一方面，在房地產(chǎn)下行周期中，在部分民營房企“爆雷”后，央企替代民營房企活躍在土地市場中，具有更高的資金渴求；另一方面，信托、私募等資金出于規(guī)避風(fēng)險的要求也都將目光投向央國企身上，這樣，在回款要求、拿地指標(biāo)、還債的種種壓力下，也有地產(chǎn)央企頻繁使用信托、資管計劃等非標(biāo)融資手段。然而，信托融資往往具有高利率、高風(fēng)險的特征，一旦市場出現(xiàn)波動或者信托中途退出，都有可能造成房地產(chǎn)資金鏈條的風(fēng)險。
需要指出的是，在以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企的新一輪擴(kuò)張中，如何避免新的風(fēng)險，如何避免走民營企業(yè)舉債擴(kuò)張的高風(fēng)險之路值得深思。此次國資委點名提出關(guān)注房地產(chǎn)信托、PPP項目、非主業(yè)投資等也旨在防范于未然，為可能存在的資金風(fēng)險敲響警鐘。
易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)分析稱：“從房地產(chǎn)的角度看，包括信托業(yè)務(wù)、非主業(yè)投資等，都是很多央企可能會涉及到的。從2021年下半年開始，央企的房地產(chǎn)投資力度明顯強(qiáng)化，若是此類投資過程中融資政策不到位，或者開發(fā)方面有問題，那么也很容易衍生出新的風(fēng)險?！?/div>
“近年來，房地產(chǎn)企業(yè)融資需求緊迫，給出的融資利率比較高，存在部分央企、國企通過表內(nèi)外的各種渠道，投給地產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)象，不僅推高了地產(chǎn)的杠桿率，擴(kuò)大了地產(chǎn)的風(fēng)險，其投資本身也有風(fēng)險?！崩钣罴沃赋觯骸把肫蠼o地產(chǎn)融資，本身也向市場傳達(dá)了‘安全’和‘背書’的信號，其他市場資金也趨之若鶩，導(dǎo)致違規(guī)融資、違規(guī)投資在地產(chǎn)行業(yè)愈演愈烈，表現(xiàn)為開發(fā)商通過信托、明股實債、私募、代持等方式的融資規(guī)模非常大，而且具有隱蔽性，導(dǎo)致地產(chǎn)本身的風(fēng)險被低估?！?/div>
“此次重點提及了房地產(chǎn)信托的業(yè)務(wù)。這也說明，當(dāng)前對于房地產(chǎn)金融風(fēng)險的防范工作還在推進(jìn)。央企應(yīng)提前查找問題和堵住漏洞，能夠防范信托業(yè)務(wù)對央企地產(chǎn)投資等產(chǎn)生沖擊?！眹?yán)躍進(jìn)補(bǔ)充說。
當(dāng)前，我國房地產(chǎn)行業(yè)正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，摒棄“高風(fēng)險、高杠桿、高負(fù)債”的“三高”之路，擠出房地產(chǎn)行業(yè)泡沫，推進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，地產(chǎn)央企更應(yīng)該起到模范帶頭的作用，這就必須要提高央企經(jīng)營的規(guī)范性，著眼于長期發(fā)展而不是“短期的盈利、長期的風(fēng)險”。
“這一通知本身也是從嚴(yán)控制地產(chǎn)融資，開正道、堵歪門，貫徹穿透式監(jiān)管，意味著地產(chǎn)違規(guī)和過度融資的時代結(jié)束了?！崩钣罴稳缡钦f。
新京報記者 徐倩
編輯 楊娟娟 校對 柳寶慶
