“關(guān)關(guān)難過關(guān)關(guān)過，前路漫漫亦燦燦”。
3月6日，十四屆全國人大三次會(huì)議舉行記者會(huì)，國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔、財(cái)政部部長藍(lán)佛安、商務(wù)部部長王文濤、中國人民銀行行長潘功勝、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席吳清就發(fā)展改革、財(cái)政預(yù)算、商務(wù)、金融證券等相關(guān)問題回答中外記者提問。
此次發(fā)布會(huì)上，2025年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)、財(cái)政政策、貨幣政策以及股市健康發(fā)展和穩(wěn)外貿(mào)等備受關(guān)注的問題均有所回應(yīng)，其中針對如何實(shí)施適度寬松的貨幣政策，潘功勝表示，今年將根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢和金融市場運(yùn)行情況，擇機(jī)降準(zhǔn)降息。
今年5%左右的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)？
鄭柵潔：外部環(huán)境的不確定性在增加，同時(shí)還面臨國內(nèi)需求仍然不足、一些行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難等問題。這些困難挑戰(zhàn)都是前進(jìn)和發(fā)展中的問題，都是能夠克服、能夠解決的。綜合分析，我們制度有優(yōu)勢、市場有潛力、企業(yè)有活力，更重要的是，我們有直面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的勇氣、有解決問題的底氣，今年實(shí)現(xiàn)5%左右的目標(biāo)有基礎(chǔ)、有支撐、有保障，我們對此充滿信心，可以說是“關(guān)關(guān)難過關(guān)關(guān)過，前路漫漫亦燦燦”。
今年的財(cái)政政策在哪些方面體現(xiàn)更加積極？
藍(lán)佛安：“更加積極”是多年來首次出現(xiàn)的一個(gè)詞，大家都很關(guān)注。今年財(cái)政政策更加積極，具體體現(xiàn)在以下五點(diǎn)：一是在赤字安排上更加給力。二是在支出強(qiáng)度上更加給力。三是在政府債券規(guī)模上更加給力。四是在轉(zhuǎn)移支付上更加給力。五是在重點(diǎn)領(lǐng)域保障上更加給力。
我們將持續(xù)加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理，深化財(cái)稅體制改革，堅(jiān)決落實(shí)黨政機(jī)關(guān)堅(jiān)持過緊日子要求，把錢花在刀刃上、花出好效益。為應(yīng)對內(nèi)外部可能出現(xiàn)的不確定因素，中央財(cái)政還預(yù)留了充足的儲(chǔ)備工具和政策空間。
如何實(shí)施適度寬松的貨幣政策？
潘功勝：今年，我們將根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢和金融市場運(yùn)行情況，擇機(jī)降準(zhǔn)降息。目前金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率平均為6.6%，還有下行空間，中央銀行向商業(yè)銀行提供的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具資金利率也有下行空間。同時(shí)，綜合運(yùn)用公開市場操作、中期借貸便利、再貸款再貼現(xiàn)、政策利率等貨幣政策工具，保持市場流動(dòng)性的充裕，降低銀行負(fù)債成本，持續(xù)推動(dòng)社會(huì)綜合融資成本下降，使社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量增長同經(jīng)濟(jì)增長、價(jià)格總水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。
如何更大力度促進(jìn)股市健康發(fā)展？
吳清：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和近日召開的中央政治局會(huì)議都明確強(qiáng)調(diào)穩(wěn)住樓市股市，政府工作報(bào)告也首次把穩(wěn)住樓市股市寫進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求。下一步，一是要進(jìn)一步增強(qiáng)多層次市場體系的包容性。二是要進(jìn)一步增強(qiáng)投融資發(fā)展的協(xié)同性。三是要進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的有效性。四是要進(jìn)一步增強(qiáng)市場基礎(chǔ)制度的適配性。
一方面“依法嚴(yán)懲”，推動(dòng)出臺(tái)背信罪司法解釋、上市公司監(jiān)管條例等，加快修訂證券公司監(jiān)管條例，進(jìn)一步深化部際和央地協(xié)作，對違法行為依法實(shí)施有效的聯(lián)合懲戒；另一方面“依責(zé)嚴(yán)防”，健全防治財(cái)務(wù)造假長效機(jī)制，完善“吹哨人”制度，進(jìn)一步壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)“看門人”責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)科技賦能監(jiān)管，提升監(jiān)管能力，強(qiáng)化源頭治理。
去年6萬億元債務(wù)置換政策推出后還有何考慮？
藍(lán)佛安：置換政策已經(jīng)實(shí)現(xiàn)良好開局，政策效能正在持續(xù)釋放。下一步，重點(diǎn)做好三個(gè)方面工作：一是加快落實(shí)落細(xì)債務(wù)置換政策。二是持續(xù)推進(jìn)融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型。三是堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。進(jìn)一步完善監(jiān)測體系，將遏制違法違規(guī)舉債作為財(cái)政監(jiān)管的重點(diǎn)，將不新增隱性債務(wù)作為鐵的紀(jì)律，堅(jiān)決防止化了舊賬又添新賬。
2025年金融支持科技創(chuàng)新方面還有哪些舉措？
潘功勝：第一項(xiàng)，創(chuàng)新推出債券市場“科技板”。支持金融機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)、私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)等三類主體發(fā)行科技創(chuàng)新債券，豐富科技創(chuàng)新債券的產(chǎn)品體系。
第二項(xiàng)，優(yōu)化科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策。進(jìn)一步擴(kuò)大再貸款規(guī)模，從目前的5000億擴(kuò)大到8000億至1萬億，更好滿足企業(yè)的融資需求。降低再貸款利率，這些是人民銀行對商業(yè)銀行提供的再貸款資金利率，強(qiáng)化對銀行的政策激勵(lì)。擴(kuò)大再貸款支持范圍，大幅提高政策的覆蓋面。
穩(wěn)外貿(mào)方面有什么考慮和具體舉措？
王文濤：我們將從“政策加力、拓展增量、幫扶企業(yè)”三方面下功夫，全力以赴穩(wěn)外貿(mào)。我們還將加大穩(wěn)外貿(mào)政策力度，根據(jù)形勢變化把解決當(dāng)前突出問題和推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，抓緊研究儲(chǔ)備新的支持政策，并根據(jù)需要及時(shí)出臺(tái)，支持企業(yè)穩(wěn)訂單、穩(wěn)外貿(mào)。
我們將推動(dòng)新設(shè)一批跨境電商綜試區(qū)，來支持跨境電商和海外倉，大力拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易。服務(wù)貿(mào)易還有很大發(fā)展空間。
針對外貿(mào)企業(yè)遇到的困難和問題，我們將推動(dòng)擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模和覆蓋面，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對外貿(mào)企業(yè)的融資支持力度。
如何“真金白銀”支持消費(fèi)？
藍(lán)佛安：第一，加大對消費(fèi)者的直接補(bǔ)貼力度，加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，釋放消費(fèi)需求。第二，加大對民生領(lǐng)域的投入力度，讓居民收入更穩(wěn)定、保障更扎實(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)能力和底氣。對老年人，今年將提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、適當(dāng)提高退休職工養(yǎng)老金水平，超過3億人受益。第三，加大對地方的獎(jiǎng)補(bǔ)力度，引導(dǎo)地方提升消費(fèi)環(huán)境，優(yōu)化消費(fèi)供給。第四，加大財(cái)政與金融政策聯(lián)動(dòng)力度，新增實(shí)施兩項(xiàng)貸款貼息政策，激發(fā)消費(fèi)動(dòng)力。
推動(dòng)中長期資金入市的指導(dǎo)意見及實(shí)施方案落地進(jìn)展如何？
吳清：在各方共同努力下，中長期資金入市指導(dǎo)意見和實(shí)施方案的落實(shí)工作現(xiàn)在開了個(gè)好頭，各類中長期資金加大入市力度不斷顯效。去年9月以來，各類中長期資金所持A股流通市值從14.6萬億元增長到17.8萬億元，增幅達(dá)到22%。后續(xù)，我們將進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)舉措落地見效，努力實(shí)現(xiàn)中長期資金保值增值和資本市場健康發(fā)展的良性互動(dòng)。
采取怎樣的策略同美方打交道？
王文濤：作為兩個(gè)國情不同的大國，中美在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域存在分歧是正常的。如果美方想解決問題，就應(yīng)拿出大國的樣子，拿出正確的相處之道。上個(gè)月，我也分別向美國新任商務(wù)部長和貿(mào)易代表致信，希望通過平等對話磋商解決各自關(guān)切，雙方可在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候見面，雙方團(tuán)隊(duì)也可盡早進(jìn)行溝通。
編輯 王進(jìn)雨 校對 柳寶慶
