1月26日，海南省人民政府辦公廳發(fā)布了關(guān)于2025年海南省加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知。

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，根據(jù)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（國發(fā)〔2024〕7號）、《海南省大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》（瓊府〔2024〕15號）和《關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2025〕13號）有關(guān)要求，加力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備和產(chǎn)品更新?lián)Q代，重點(diǎn)支持高質(zhì)量耐用消費(fèi)品以舊換新，暢通自貿(mào)港資源循環(huán)利用鏈條，有序推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將2025年海南省加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策，通知如下。

一、加力實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)

（一）加大重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新支持力度。2025年超長期特別國債將在繼續(xù)支持工業(yè)、用能設(shè)備、能源電力、交通運(yùn)輸、物流、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文旅、醫(yī)療、住宅老舊電梯等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新的基礎(chǔ)上，將支持范圍進(jìn)一步擴(kuò)展至電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等3個(gè)領(lǐng)域，重點(diǎn)支持高端化、智能化、綠色化設(shè)備應(yīng)用。鼓勵(lì)有條件的市縣以工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群為載體，整體部署并規(guī)模化實(shí)施設(shè)備更新。

（二）加力實(shí)施設(shè)備更新貸款貼息。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策工具作用，省發(fā)展改革委指導(dǎo)企業(yè)積極爭取符合國家有關(guān)條件經(jīng)營主體設(shè)備更新項(xiàng)目再貸款。

（三）開展分行業(yè)分領(lǐng)域存量設(shè)備評估診斷。對標(biāo)《海南省大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》（瓊府〔2024〕15號）各項(xiàng)工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，各有關(guān)部門全面摸清工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、教育、文旅、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域的存量設(shè)備底數(shù)，通過開展存量設(shè)備評估診斷，依法依規(guī)淘汰不符合國家技術(shù)、能耗、排放、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的落后低效設(shè)備，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、設(shè)備淘汰目錄里面明確淘汰的設(shè)備。各市縣建立各重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新項(xiàng)目需求臺賬，制定分領(lǐng)域分行業(yè)存量項(xiàng)目設(shè)備更新改造清單。依托國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新項(xiàng)目常態(tài)化儲(chǔ)備，強(qiáng)化各類要素保障，提高項(xiàng)目成熟度和可落地性。

（四）加強(qiáng)老舊營運(yùn)船舶報(bào)廢更新。強(qiáng)化老舊營運(yùn)船舶報(bào)廢更新項(xiàng)目謀劃和跟蹤調(diào)度，支持符合條件的老舊營運(yùn)船舶報(bào)廢更新，支持新建新能源清潔能源船舶。

（五）擴(kuò)圍支持老舊營運(yùn)貨車和農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新。在落實(shí)2024年支持政策基礎(chǔ)上，將老舊營運(yùn)貨車報(bào)廢更新補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大至國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)貨車；將水稻拋秧機(jī)、田間作業(yè)監(jiān)測終端、植保無人機(jī)、糧食干燥機(jī)（烘干機(jī)）、色選機(jī)、磨粉機(jī)納入報(bào)廢更新補(bǔ)貼范圍。

（六）提高新能源城市公交車及動(dòng)力電池更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加力推進(jìn)城市公交車電動(dòng)化替代，更新車齡8年及以上的城市公交車和超出質(zhì)保期的動(dòng)力電池。

二、擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)

（七）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，擴(kuò)圍支持消費(fèi)品以舊換新。2025年國家在繼續(xù)安排超長期特別國債資金支持汽車報(bào)廢更新、汽車置換更新、家電產(chǎn)品以舊換新、家裝消費(fèi)品以舊換新和電動(dòng)自行車以舊換新5個(gè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，擴(kuò)圍支持手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購新補(bǔ)貼。探索補(bǔ)貼政策與金融支持聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活。

（八）擴(kuò)大汽車報(bào)廢更新支持范圍。全面落實(shí)國家汽車以舊換新政策，將符合條件的國四排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車納入可申請報(bào)廢更新補(bǔ)貼的舊車范圍。個(gè)人消費(fèi)者按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵤┘?xì)則申請補(bǔ)貼，相應(yīng)報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車須在2025年1月8日前（含當(dāng)日）登記在本人名下的機(jī)動(dòng)車。

（九）完善汽車置換更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。個(gè)人消費(fèi)者按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵤┘?xì)則申請補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)讓的既有乘用車登記在本人名下的時(shí)間最遲不得晚于2025年1月8日（含當(dāng)日）。

（十）加力支持家電產(chǎn)品以舊換新。在繼續(xù)支持冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機(jī)等8類家電產(chǎn)品以舊換新的基礎(chǔ)上，將微波爐、凈水器、洗碗機(jī)、電飯煲等4類家電產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍。2024年已享受某類家電產(chǎn)品以舊換新補(bǔ)貼的個(gè)人消費(fèi)者，2025年購買同類家電產(chǎn)品可繼續(xù)享受補(bǔ)貼。

（十一）實(shí)施手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購新補(bǔ)貼。對個(gè)人消費(fèi)者購買手機(jī)、平板、智能手表手環(huán)等3類數(shù)碼產(chǎn)品給予補(bǔ)貼支持。

（十二）積極支持家裝消費(fèi)品換新。加大對個(gè)人消費(fèi)者在開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造過程中購置所用物品和材料的補(bǔ)貼力度，積極促進(jìn)智能家居消費(fèi)等。

（十三）加快推進(jìn)電動(dòng)自行車以舊換新。對個(gè)人消費(fèi)者交售用于報(bào)廢的老舊電動(dòng)自行車并換購新車的，給予補(bǔ)貼支持；對交售用于報(bào)廢的老舊鋰離子蓄電池電動(dòng)自行車并換購鉛酸蓄電池電動(dòng)自行車新車的，適當(dāng)加大補(bǔ)貼力度。

三、加快提升回收循環(huán)利用水平

（十四）加強(qiáng)回收循環(huán)利用能力建設(shè)。加快全省行政村居回收站點(diǎn)、市縣分揀中心建設(shè)，健全標(biāo)準(zhǔn)化回收利用網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)生活垃圾收運(yùn)體系和再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”。支持?？?、三亞、屯昌、文昌等市縣加快建設(shè)再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園，積極招引資源循環(huán)領(lǐng)域骨干龍頭企業(yè)，推動(dòng)高水平回收循環(huán)利用項(xiàng)目落地實(shí)施。

（十五）加快二手商品交易和再制造產(chǎn)業(yè)升級。規(guī)范海南二手商品交易市場，完善二手商品交易規(guī)則，鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)＋二手”模式發(fā)展。充分發(fā)揮海南自由貿(mào)易港改革開放綜合試驗(yàn)平臺作用，穩(wěn)步推進(jìn)汽車、機(jī)械制造等重點(diǎn)行業(yè)再制造產(chǎn)品進(jìn)口試點(diǎn)。支持和引進(jìn)優(yōu)質(zhì)平臺企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)提供二手商品質(zhì)量檢驗(yàn)服務(wù)、信息擦除檢驗(yàn)服務(wù)。

（十六）落實(shí)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理資金支持政策。支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)支持企業(yè)申領(lǐng)專項(xiàng)資金。積極爭取中央財(cái)政專項(xiàng)資金、落實(shí)國家“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理。進(jìn)一步推動(dòng)省內(nèi)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

（十七）推動(dòng)資源回收利用行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)落實(shí)國家推廣資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”政策，細(xì)化實(shí)施舉措加快推廣“反向開票”做法，維護(hù)資源回收利用行業(yè)稅收良好秩序。完善再生材料推廣使用制度，鼓勵(lì)企業(yè)在生產(chǎn)過程中加大再生材料的使用力度。嚴(yán)厲打擊“作坊式”回收拆解行為，組織多部門聯(lián)合執(zhí)法，開展違法回收拆解報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、廢棄電器電子產(chǎn)品、退役新能源設(shè)備、退役動(dòng)力電池等污染環(huán)境專項(xiàng)整治。

四、加力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)

（十八）充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)提升牽引作用。積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)制定修訂工作，優(yōu)化完善地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制定修訂節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用。

（十九）全面強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督。實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開與監(jiān)督制度，制定消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行能耗、污染物排放等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，全面提升標(biāo)準(zhǔn)約束力。

五、加強(qiáng)組織實(shí)施

（二十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省發(fā)展改革委發(fā)揮省重大項(xiàng)目辦“兩新”組牽頭作用，會(huì)同省財(cái)政廳安排我省2025年超長期特別國債資金加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤調(diào)度。各省直相關(guān)部門和各市縣人民政府要結(jié)合實(shí)際抓緊落實(shí)加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，持續(xù)放大“兩新”政策效應(yīng)。

（二十一）切實(shí)提高設(shè)備更新項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量。省發(fā)展改革委牽頭組織符合本通知第（一）（二）（四）以及（十四）條所列支持政策和條件的項(xiàng)目申報(bào)超長期特別國債支持設(shè)備更新資金。省直有關(guān)部門結(jié)合工作職責(zé)積極謀劃并指導(dǎo)市縣行業(yè)主管部門做好本領(lǐng)域設(shè)備更新項(xiàng)目申報(bào)工作。各市縣人民政府抓緊做好本地區(qū)設(shè)備更新項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃質(zhì)量和跟蹤調(diào)度，加快項(xiàng)目前期手續(xù)，切實(shí)提高項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量。加強(qiáng)設(shè)備更新貸款貼息跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和信息反饋，全鏈條優(yōu)化項(xiàng)目申報(bào)、要件審核、清單推送、資金發(fā)放等操作流程，增強(qiáng)政策透明度和知曉度。

（二十二）充分發(fā)揮消費(fèi)品以舊換新帶動(dòng)效應(yīng)。省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳做好國家安排海南省的超長期特別國債支持消費(fèi)品以舊換新資金分配和下達(dá)工作，用于落實(shí)第（五）（六）（八）（九）（十）（十一）（十二）以及（十三）條所列支持政策。省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門根據(jù)國家要求，按照職責(zé)分工加快細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善實(shí)施細(xì)則。各部門、各市縣要及時(shí)完成2024年消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼資金清算，做好相關(guān)支持政策跨年度順暢銜接和平穩(wěn)有序過渡。

（二十三）合理確定參與門檻。省商務(wù)廳要合理確定、及時(shí)更新參與消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)的經(jīng)營主體名單，不得以銷售額、墊資能力等為由限制經(jīng)營主體參與，要一視同仁支持線上、線下經(jīng)營主體，以及不同所有制、不同注冊地、不同規(guī)模經(jīng)營主體參與活動(dòng)。

（二十四）簡化補(bǔ)貼流程。以便民、惠民為宗旨，通過群眾廣泛知曉、日常使用頻次較高的政務(wù)平臺、手機(jī)應(yīng)用程序等發(fā)放消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼資格。推動(dòng)機(jī)動(dòng)車回收證明等憑證電子化，減少非必要審批層級和環(huán)節(jié)。在做好資金監(jiān)管的前提下，各有關(guān)部門要明確從審核通過到資金撥付消費(fèi)者的時(shí)限要求，力求及時(shí)高效兌現(xiàn)補(bǔ)貼優(yōu)惠。

（二十五）規(guī)范市場秩序。各級商務(wù)部門要組織參與消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)的經(jīng)營主體實(shí)施產(chǎn)品銷售價(jià)格公開承諾，加大騙取套取國家補(bǔ)貼資金等行為監(jiān)管力度，套取補(bǔ)貼資金的經(jīng)營主體，要第一時(shí)間取消其參與活動(dòng)資格，并追繳財(cái)政補(bǔ)貼資金，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲查處。各級市場監(jiān)管局要加大市場監(jiān)督檢查力度，暢通消費(fèi)者舉報(bào)投訴渠道，加強(qiáng)消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲打擊以假充真、以次充好、以舊充新、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，不履行價(jià)格承諾、虛假宣傳等各類違法違規(guī)行為。

（二十六）加強(qiáng)資金監(jiān)督監(jiān)管。省直有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用的全鏈條監(jiān)督監(jiān)管和督促指導(dǎo)，堅(jiān)決防范資金使用遲緩、擠占挪用等問題，避免資金沉淀閑置。各市縣人民政府要嚴(yán)格管理本地區(qū)超長期特別國債資金，及時(shí)開展設(shè)備更新項(xiàng)目日常調(diào)度和現(xiàn)場督導(dǎo)，守牢資金使用紅線底線。

（二十七）加強(qiáng)跟蹤評估。各有關(guān)部門和各市縣人民政府要對工作推進(jìn)、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等情況開展自評自查，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳及時(shí)匯總資金使用和績效目標(biāo)完成等情況報(bào)送國家發(fā)展改革委和財(cái)政部。

（二十八）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各市縣、各有關(guān)部門要大力宣傳“兩新”政策進(jìn)展成效，及時(shí)做好政策解讀，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要深入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)等基層一線，細(xì)化解析“兩新”政策內(nèi)涵和具體操作方式，確保社會(huì)群眾充分知曉政策、享受紅利，切實(shí)有效帶動(dòng)全社會(huì)消費(fèi)增長。