7月22日，國家數(shù)據(jù)局在國務(wù)院新聞辦舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會。多位國家數(shù)據(jù)局官員圍繞建立健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，促進公共數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，培育和發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，加快推動全國一體化算力網(wǎng)建設(shè)等問題進行了詳細的闡釋。

推進數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，建立健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系

國家數(shù)據(jù)局政策和規(guī)劃司負責人欒婕在會上表示，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)是進一步全面深化改革的重要舉措，也是一項長期復雜的系統(tǒng)工程。三中全會明確部署要加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認定、市場交易、權(quán)益分配、利益保護制度，提升數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機制。

國家數(shù)據(jù)局成立以來，把推進數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)列為重點工作，抓緊起草數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等政策文件，目標就是建立健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，創(chuàng)造有利于數(shù)據(jù)“供得出、流得動、用得好、保安全”的制度體系，不斷增強數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。目前，各項文件正在加快完善中。

對于《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃（2024-2026年）》的工作進展。欒婕透露，下一步將會同有關(guān)部門重點做好3方面工作：持續(xù)推進“數(shù)據(jù)要素×”典型案例遴選發(fā)布。8月“數(shù)博會”期間，將發(fā)布第二批“數(shù)據(jù)要素×”典型案例，進一步釋放案例的引領(lǐng)示范作用。同時，還將舉辦“數(shù)據(jù)要素×”全國總決賽，計劃10月舉辦，國家數(shù)據(jù)局將在各地分賽基礎(chǔ)上舉辦全國總決賽，探索有價值、有實效、可復制的優(yōu)秀解決方案，不斷繁榮數(shù)據(jù)開發(fā)利用生態(tài)。推進 “數(shù)據(jù)要素×”試點，圍繞落制度、促供給、暢流通、顯效益，聯(lián)合相關(guān)部門在重點行業(yè)發(fā)布試點方案并組織實施。

促進公共數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，培育和發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)

國家數(shù)據(jù)局數(shù)據(jù)資源司司長張望在會上表示，國家數(shù)據(jù)局將圍繞更好發(fā)揮市場機制作用，提高公共數(shù)據(jù)資源配置效率和使用效益，從幾個方面推進工作。一方面，持續(xù)做好政務(wù)數(shù)據(jù)共享和公共數(shù)據(jù)開放的工作。另一方面，要將授權(quán)運營作為共享開放的重要補充，重點解決好數(shù)據(jù)供給和使用管理權(quán)責不清、供數(shù)動力不足的問題。主要的辦法是，推進公共數(shù)據(jù)資源管理和運營機制改革，厘清數(shù)據(jù)供給、使用、管理的權(quán)責義務(wù)，激發(fā)供數(shù)動力和市場創(chuàng)新活力。

張望透露，國家數(shù)據(jù)局正在建立公共數(shù)據(jù)資源登記制度、授權(quán)運營規(guī)范以及相應(yīng)的信息披露機制，明確合規(guī)政策和管理要求，配合有關(guān)部門加強對公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)價格的指導和管理。其中，對于用于公共治理、公益事業(yè)的公共數(shù)據(jù)，我們提倡有條件無償使用。國家數(shù)據(jù)局也將支持和配合各地區(qū)各部門加大公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)開放，圍繞部省協(xié)同、政企合作，聯(lián)合相關(guān)部門、地區(qū)和經(jīng)營主體開展伙伴行動，共同打造數(shù)據(jù)資源“供得出、流得動，用得好，保安全”的良好生態(tài)。

對于如何培育和發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，張望指出，國家數(shù)據(jù)局高度重視數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的培育工作。落實黨的二十屆三中全會精神，國家數(shù)據(jù)局圍繞更好發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，正在研究制定促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。一方面，厘清數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延，面向市場需求，培育多元化的市場經(jīng)營主體。

另一方面，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，支持企業(yè)在資源匯聚、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品服務(wù)、流通交易、基礎(chǔ)設(shè)施等方面加快發(fā)展。同時，用好政策工具，從投資政策、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)集聚等方面給予相應(yīng)的政策安排。在政策起草和制定過程中，很多企業(yè)的熱情和參與度都非常高，這也反映了市場對培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的高度期待。國家數(shù)據(jù)局將在充分調(diào)研和聽取各方意見的基礎(chǔ)上，加快出臺政策，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

編制《數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引》，加快推動全國一體化算力網(wǎng)建設(shè)

國家數(shù)據(jù)局數(shù)字科技和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)司司長杜巍在會上表示，近期，國家數(shù)據(jù)局正在組織編制《數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引》，力爭在當前情況下，說清楚數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的概念、發(fā)展愿景和建設(shè)目標，凝聚社會共識，明確建設(shè)方向，推動構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動、規(guī)模流通、高效利用、規(guī)范可信的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系。

“當前，我們聚焦數(shù)據(jù)流通利用環(huán)節(jié)，圍繞重要行業(yè)領(lǐng)域和典型應(yīng)用場景，在統(tǒng)一目錄標識、統(tǒng)一身份登記、統(tǒng)一接口要求，即統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施底座的基礎(chǔ)上，部署開展隱私計算、數(shù)據(jù)空間、區(qū)塊鏈、數(shù)聯(lián)網(wǎng)等多項技術(shù)路線試點，自上而下謀劃數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施工程項目，支持地方城市先行先試，以真實場景牽引技術(shù)進步，豐富解決方案供給，促進數(shù)據(jù)跨部門、跨層級、跨區(qū)域、跨主體的高效可信流通利用?！倍盼≌f。

杜巍指出，總的來說，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)是一項長期性、系統(tǒng)性工作。下一步，國家數(shù)據(jù)局將按照更加注重系統(tǒng)集成、更加注重突出重點、更加注重改革實效的要求，持續(xù)推進數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，為充分釋放數(shù)據(jù)要素潛能、激活數(shù)據(jù)要素價值作出新的貢獻。歡迎社會各界積極建言，共同探索數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機制、路徑和方案，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、數(shù)字中國建設(shè)貢獻智慧。

數(shù)字經(jīng)濟時代，算力是新質(zhì)生產(chǎn)力。杜巍提到，下一步，國家數(shù)據(jù)局將會同有關(guān)部門和地方，以算力高質(zhì)量發(fā)展賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為主線，加快推動全國一體化算力網(wǎng)建設(shè)。

具體包括：推動多源異構(gòu)算力協(xié)同發(fā)展，促進各類新增算力向國家樞紐節(jié)點集聚；推動國家樞紐節(jié)點和需求地之間400G/800G高帶寬全光連接，引導電信運營商提升“公共傳輸通道”效能，推進算網(wǎng)深度融合；推動行業(yè)數(shù)據(jù)和算力協(xié)同，實現(xiàn)數(shù)據(jù)可信流通，提升數(shù)據(jù)處理能力和治理水平；推動算力電力融合發(fā)展，強化樞紐節(jié)點與非樞紐節(jié)點的協(xié)同聯(lián)動，支持綠電資源豐富的中西部非樞紐節(jié)點融入全國一體化算力網(wǎng)建設(shè)；推動提升全國一體化算力網(wǎng)安全防護能力，促進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

新京報貝殼財經(jīng)記者 張曉翀

編輯 岳彩周

校對 柳寶慶