新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)訊(記者張曉翀)3月8日全國(guó)兩會(huì)進(jìn)行中,全國(guó)人大代表、河北金融學(xué)院院長(zhǎng)、農(nóng)工黨河北省委副主委楊偉坤提出了關(guān)于完善結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策,助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的建議。


全國(guó)人大代表、河北金融學(xué)院院長(zhǎng)、農(nóng)工黨河北省委副主委楊偉坤。


楊偉坤建議:一是持續(xù)深化流轉(zhuǎn)稅改革。在增值稅立法過程中,有必要引入并清晰界定企業(yè)抵扣權(quán)。強(qiáng)調(diào)增值稅抵扣權(quán),遵從抵扣實(shí)質(zhì)主義而非發(fā)票的形式主義,是回歸增值稅的一般稅收屬性,尊重科技型企業(yè)經(jīng)營(yíng)自由,尤其考慮廢除“以票控稅”,加快推進(jìn)“以數(shù)治稅”,試行據(jù)實(shí)扣稅,保護(hù)納稅人利益。


此外,考慮繼續(xù)降低13%這一檔稅率,分階段直至降低至9%,進(jìn)而與9%這一檔稅率實(shí)現(xiàn)合并,或者保持13%這一檔稅率不變,繼續(xù)降低9%增值稅稅率,分階段直至降低為6%。在不影響財(cái)政規(guī)模收入的前提下,進(jìn)一步減輕以企業(yè)增加值為稅基的各層級(jí)增值稅稅負(fù)。


另外,適當(dāng)放寬留抵退稅政策的享受條件,適當(dāng)擴(kuò)大留抵退稅政策實(shí)施范圍,建議將納稅人信用等級(jí)A級(jí)或B級(jí)調(diào)整為A級(jí)、B級(jí)或M級(jí),從而將新辦科技型企業(yè)納稅人涵蓋在留抵退稅優(yōu)惠政策范圍之中。


金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液,資金借貸構(gòu)成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的必須環(huán)節(jié),而貸款利息支出亦構(gòu)成科創(chuàng)企業(yè)費(fèi)用。因此,有必要將貸款利息及相關(guān)費(fèi)用作為增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額,進(jìn)一步緩解企業(yè)現(xiàn)金流壓力,打通貸款利息的增值稅抵扣鏈條,促進(jìn)現(xiàn)代金融與科技型企業(yè)的有機(jī)融合。


進(jìn)一步放寬現(xiàn)階段設(shè)備進(jìn)口免稅、出口退稅優(yōu)惠政策適用范圍,有利于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)研發(fā)投入成本,促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)備更新?lián)Q代、技術(shù)提高,增強(qiáng)科技型企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力,這樣才能加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。  


二是完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。明確企業(yè)研發(fā)活動(dòng)界定范圍。建立統(tǒng)一的可加計(jì)扣除項(xiàng)目規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),明確研發(fā)活動(dòng)各時(shí)間節(jié)點(diǎn)涉稅要求。建立分企業(yè)規(guī)模、分行業(yè)的可加計(jì)扣除的研發(fā)項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)庫(kù),用可操作的硬性指標(biāo),做好研發(fā)項(xiàng)目認(rèn)定工作。


優(yōu)化可加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)用口徑建議。第一,統(tǒng)一研發(fā)費(fèi)用歸集標(biāo)準(zhǔn)。整合高新企業(yè)認(rèn)定和加計(jì)扣除兩個(gè)口徑的歸集標(biāo)準(zhǔn)。第二,改進(jìn)研發(fā)費(fèi)用歸集方法。對(duì)可加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)用里共性部分統(tǒng)一歸集核算,交叉費(fèi)用單獨(dú)歸集核算。第三,完善優(yōu)惠事項(xiàng)管理。適當(dāng)增加政策靈活性,增加企業(yè)申報(bào)選擇。


增強(qiáng)政策普惠性。放寬研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除行業(yè)限制,將加計(jì)扣除行業(yè)范圍從“負(fù)面清單”變?yōu)椤罢蚣?lì)”,尤其是將與科技創(chuàng)新密切相關(guān)的行業(yè)產(chǎn)業(yè),從“負(fù)面清單”中剔除,以激勵(lì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)及細(xì)分行業(yè)的創(chuàng)新性投入。


三是突出稅收公平原則。實(shí)施輕稅制度。適度降低科技型企業(yè)所適用的各主體稅種稅率,減輕市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行成本。簡(jiǎn)化稅制,優(yōu)化社保費(fèi)優(yōu)惠政策,防止各地方“過頭稅”征收,避免相關(guān)稅收政策變化頻繁導(dǎo)致企業(yè)增加“無用”成本,切實(shí)解決困擾企業(yè)現(xiàn)實(shí)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)過程中的問題。


編輯 陳莉 校對(duì) 盧茜