5月19日，最高人民法院召開新聞發(fā)布會(huì)表示失信被執(zhí)行人以各種方式規(guī)避、逃避、抗拒執(zhí)行，是人民法院執(zhí)行工作重點(diǎn)打擊的對(duì)象；將執(zhí)法重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到失信被執(zhí)行人明明有錢、但卻通過(guò)假離婚、關(guān)聯(lián)交易等方式提前轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、導(dǎo)致“無(wú)錢”可執(zhí)行現(xiàn)象等執(zhí)法環(huán)節(jié)。
最高法這個(gè)信息一發(fā)布，立即引發(fā)全社會(huì)廣泛反響，廣大民眾都對(duì)最高法將失信被執(zhí)行人執(zhí)法“關(guān)口前移”，重點(diǎn)轉(zhuǎn)向到“通過(guò)假離婚、關(guān)聯(lián)交易等方式提前轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)”的執(zhí)法方式表示高度稱贊，認(rèn)為這種執(zhí)法方式抓住了執(zhí)行難的“牛鼻子”，是一次與時(shí)俱進(jìn)的執(zhí)法開拓創(chuàng)新！
當(dāng)然，最高法對(duì)失信被執(zhí)行人執(zhí)法方式的轉(zhuǎn)變意義重大：將會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的社會(huì)震懾力，“無(wú)錢”可執(zhí)行的尷尬執(zhí)法格局將被打破，將極大地提升已判決案件的執(zhí)行效率，有力維護(hù)勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益，對(duì)營(yíng)造“守信光榮、失信可恥”的社會(huì)氛圍將起到有效推動(dòng)作用；也有利于促進(jìn)社會(huì)信用秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，對(duì)推動(dòng)信用中國(guó)、信用公民建設(shè)將帶來(lái)強(qiáng)大的社會(huì)感召力。
眾所周知，多年來(lái)，我國(guó)涉及財(cái)產(chǎn)執(zhí)行的官司不斷增多，盡管各級(jí)人民法院秉公執(zhí)法，建立失信人“黑名單”制度，對(duì)督促失信被執(zhí)行人依法履行承諾、償還債務(wù)、確保債權(quán)人合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用，但由于不少失信人變成了“老賴”，成了執(zhí)行難的一大頑疾，他們通過(guò)“狡兔三窟”的方式將財(cái)產(chǎn)分離，使法院難以執(zhí)行到位；尤其通過(guò)假離婚、關(guān)聯(lián)交易等方式提前轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等方式懸空債務(wù)，明明有錢，卻故意讓自己變成一無(wú)所有的“窮光蛋”，導(dǎo)致人民法院無(wú)財(cái)產(chǎn)可執(zhí)行，不僅使逃避債務(wù)的老賴本身得不到嚴(yán)厲整治，也使債權(quán)人權(quán)益無(wú)法得到根本保障，更嚴(yán)重?fù)p害了人民法院的形象和社會(huì)公信力，讓不少勝訴人對(duì)法院判決執(zhí)行失去了信心，更有不少民眾對(duì)這種“贏了官司輸了錢”的現(xiàn)象深感無(wú)奈。
針對(duì)這種情況，最高法與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)改變對(duì)被執(zhí)行人的執(zhí)法方式，不斷提升打擊規(guī)避執(zhí)行的手段和能力，將執(zhí)行關(guān)口前移，提升執(zhí)行查控能力、進(jìn)一步拓寬網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)功能和覆蓋范圍，建立了以最高人民法院“總對(duì)總”為主、以地方法院“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”為輔的網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，與16家單位和3900多家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，可查詢存款、車輛、證券、網(wǎng)絡(luò)資金、理財(cái)產(chǎn)品、不動(dòng)產(chǎn)等16類25項(xiàng)信息，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)被執(zhí)行人主要財(cái)產(chǎn)形式和相關(guān)信息的有效覆蓋，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行查控方式的根本變革。同時(shí)，最高法還通過(guò)深入開展聯(lián)合信用懲戒，助推社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，與多個(gè)部委聯(lián)名簽署文件，推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)，采取11類37大項(xiàng)150項(xiàng)懲戒措施。此外，不斷完善打擊拒執(zhí)犯罪工作機(jī)制，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，暢通公訴和自訴渠道，發(fā)揮典型案例示范引領(lǐng)作用等，保持打擊拒執(zhí)罪的高壓態(tài)勢(shì)；探索建立大數(shù)據(jù)智能分析系統(tǒng)，向大數(shù)據(jù)、人工智能借力，智能分析被執(zhí)行人行為，分析其履行能力，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)逃避執(zhí)行行為。
顯然，最高法上述措施，效果會(huì)非常明顯，充分彰顯了法律權(quán)威和司法公信力，真正實(shí)現(xiàn)了讓失信被執(zhí)行人“一處失信、處處受限”的效果，有力助推了社會(huì)信用體系建設(shè)，對(duì)有效攻克“老賴”拒執(zhí)“堡壘”起到了關(guān)鍵作用。
通過(guò)上述執(zhí)行方式的改變，有理由相信，未來(lái)失信被執(zhí)行人“耍無(wú)賴”的空間將被大大壓縮，“重信用守承諾”將變成社會(huì)價(jià)值主旋律，“逃債廢債賴債”將變成人人喊打的“過(guò)街老鼠”，全民信用觀念和信用能力將發(fā)生“質(zhì)”的飛躍，全社會(huì)的信用狀況也將得到極大改觀。
作者/莫開偉 中國(guó)地方金融研究院研究員
編輯/岳彩周
校對(duì)/趙琳
