據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)消息，自2021年1月1日起，我國(guó)對(duì)883項(xiàng)商品實(shí)施低于最惠國(guó)稅率的進(jìn)口暫定稅率，同時(shí)還調(diào)整了部分稅則稅目，調(diào)整后的稅則稅目總數(shù)達(dá)到8580個(gè)，比2020年增加了31個(gè)。其中，部分特醫(yī)食品關(guān)稅直接降為零，乳清、乳鐵蛋白、無(wú)水乳糖等嬰幼兒奶粉重要生產(chǎn)原料的降稅幅度達(dá)到50%。
乳業(yè)人士分析認(rèn)為，關(guān)稅調(diào)整利于降低國(guó)內(nèi)嬰幼兒奶粉企業(yè)的生產(chǎn)成本，但具體到每罐奶粉，由此僅帶來(lái)2元 -3元的成本減少，難以在終端售價(jià)上有所體現(xiàn)。而12%到15%的特醫(yī)食品關(guān)稅降幅，對(duì)研發(fā)上占據(jù)優(yōu)勢(shì)的外資品牌來(lái)說(shuō)有實(shí)在的成本利好，關(guān)鍵在于產(chǎn)品終端售價(jià)能否下降。
每噸乳清粉可省600多元
公開(kāi)信息顯示，乳清是制造干酪或干酪素時(shí)產(chǎn)生的天然副產(chǎn)品。優(yōu)質(zhì)乳清粉主要用于生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉，在配方粉中含量約占40％-50％；中等品質(zhì)的乳清粉可用于生產(chǎn)蛋糕、面包等加工食品，作為添加輔料改善口感；品質(zhì)較差的用作幼畜飼料添加劑。
據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)中心公布的數(shù)據(jù)，由于我國(guó)奶粉之外的干乳制品如干酪、黃油等，年產(chǎn)100萬(wàn)噸左右，僅占我國(guó)乳制品總產(chǎn)量的4％，因而作為干酪天然副產(chǎn)品的乳清粉產(chǎn)量極少，主要依靠進(jìn)口。2010年-2019年，我國(guó)乳清粉進(jìn)口量從26.3萬(wàn)噸增長(zhǎng)到45.1萬(wàn)噸，其中2018年達(dá)到55.5萬(wàn)噸歷史峰值，約占當(dāng)年乳制品進(jìn)口總量的1/5。
2019年，我國(guó)分別從歐盟、美國(guó)進(jìn)口乳清粉20.4萬(wàn)噸（占45％）、16.2萬(wàn)噸（占36％）。其中，自歐盟進(jìn)口的主要是加工嬰幼兒配方奶粉的高端乳清粉，進(jìn)口均價(jià)近2000美元/噸；自美國(guó)進(jìn)口的多為中低端乳清粉，進(jìn)口均價(jià)不足1000美元/噸。
據(jù)財(cái)政部此輪最新稅率調(diào)整方案，乳清蛋白粉（按重量計(jì)干制成分的乳清蛋白含量超過(guò)80%）的進(jìn)口稅率將從此前的10%下調(diào)至5%。以2019年歐盟進(jìn)口均價(jià)計(jì)，意味著每噸高端乳清粉可減少100美元（約合人民幣646元）的關(guān)稅。
進(jìn)口商品暫定稅率表截圖
一位國(guó)內(nèi)奶粉生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人給新京報(bào)記者算了一筆賬：一罐800克的嬰幼兒配方奶粉，排除一些原料自帶的乳清成分，需額外添加的乳清粉用量?jī)H占10%-20%，成本僅為2元-3元錢。即便按50%的額外添加量計(jì)算，一罐奶粉因乳清粉降稅節(jié)省的成本也不足3毛錢。
尚難撼動(dòng)奶粉終端售價(jià)
除乳清粉外，一罐嬰幼兒奶粉額外添加的無(wú)水乳糖用量約占到20%-30%，稅率從10%降到5%后，預(yù)計(jì)一罐奶粉將減少1 元-1.5元的成本。而在乳鐵蛋白原料價(jià)格遭遇過(guò)山車式下滑的情況下，其關(guān)稅調(diào)整同樣對(duì)國(guó)內(nèi)嬰幼兒奶粉生產(chǎn)成本影響有限。
2017年7月實(shí)施的新國(guó)標(biāo)《食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑乳鐵蛋白》GB1903.17—2016，對(duì)乳鐵蛋白的理化指標(biāo)進(jìn)行了修改，將純度從90%提升至95%，導(dǎo)致當(dāng)時(shí)市面上部分原料無(wú)法滿足標(biāo)準(zhǔn)。受此影響，不少添加乳鐵蛋白成分的嬰幼兒配方奶粉在2018年被迫提價(jià)，部分以乳鐵蛋白為重要原料的乳粉企業(yè)，如貝因美等，成本壓力一度凸顯。
據(jù)乳業(yè)專家宋亮介紹，我國(guó)乳鐵蛋白原料主要進(jìn)口自新西蘭、荷蘭等國(guó)家。自新國(guó)標(biāo)出臺(tái)后，乳鐵蛋白價(jià)格從原來(lái)的3500元/噸-4000元/噸，暴漲到2018年高峰時(shí)的3萬(wàn)元/噸，且還買不到。但自2019年年底開(kāi)始，隨著幾大供應(yīng)商增加產(chǎn)能供應(yīng)，乳鐵蛋白價(jià)格逐漸回落，目前每噸價(jià)格已降至1萬(wàn)多元。
2020年3月，貝因美在深交所互動(dòng)易平臺(tái)回應(yīng)投資者稱，公司已和新西蘭Tatua公司等多家原料主流供應(yīng)商簽署了年度協(xié)議或補(bǔ)充協(xié)議，按照每公斤乳鐵蛋白1萬(wàn)元估算，預(yù)計(jì)全年可節(jié)省成本4000萬(wàn)元。
相比乳鐵蛋白價(jià)格的自然回落，稅收調(diào)整帶來(lái)的成本影響則微小得多。按照每罐嬰幼兒配方奶粉800克、乳鐵蛋白添加量30-330毫克/100克、每公斤乳鐵蛋白1萬(wàn)元計(jì)算，則稅率從10%降為5%后，每罐奶粉相應(yīng)成本將減少約0.12元-1.32元。
據(jù)上述奶粉企業(yè)負(fù)責(zé)人估算，乳清粉、乳鐵蛋白、無(wú)水乳糖等主要進(jìn)口原料在此次稅率調(diào)整后，合計(jì)將給每罐國(guó)產(chǎn)嬰幼兒奶粉減少2元-3元的成本，“對(duì)生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)減輕了一定負(fù)擔(dān)，但在消費(fèi)端預(yù)計(jì)很難體現(xiàn)?！?/p>
這一點(diǎn)也得到了多個(gè)奶粉生產(chǎn)企業(yè)的證實(shí)。中國(guó)飛鶴方面對(duì)新京報(bào)記者表示，關(guān)稅調(diào)整對(duì)公司終端產(chǎn)品的成本影響較為有限，綜合各項(xiàng)成本情況，目前未對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。
澳優(yōu)乳業(yè)方面也稱，由于其嬰幼兒奶粉多是原罐進(jìn)口，因此基本不受此次關(guān)稅下調(diào)影響。而產(chǎn)品的定價(jià)受到很多因素的影響，如品牌、市場(chǎng)、成本、渠道、產(chǎn)品定位等，澳優(yōu)奶粉暫時(shí)不會(huì)有價(jià)格調(diào)整。
特醫(yī)食品價(jià)格下調(diào)可期
盡管幾大奶粉原料關(guān)稅下調(diào)對(duì)終端售價(jià)影響有限，但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，此輪稅率調(diào)整對(duì)雀巢、達(dá)能、雅培、美贊臣等外資奶粉品牌來(lái)說(shuō)較為利好。
按照最新關(guān)稅調(diào)整方案，無(wú)乳糖配方或低乳糖配方、乳蛋白部分水解、深度水解或氨基酸配方、非乳基的早產(chǎn)/低體重兒或母乳營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑等特醫(yī)食品關(guān)稅從12%直接降為0；早產(chǎn)兒/低體重嬰兒配方（乳基）、母乳營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑（乳基）等特醫(yī)食品關(guān)稅從15%降為0。
進(jìn)口商品暫定稅率表截圖
“如果一罐特醫(yī)奶粉的入關(guān)價(jià)按200元計(jì)算，次輪降稅將減少24元到30元的成本，對(duì)外資品牌來(lái)說(shuō)絕對(duì)是利好，就看其終端產(chǎn)品能否降價(jià)了。”上述奶粉企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
事實(shí)上，此輪關(guān)稅調(diào)整一個(gè)主要目的就是“還利于民”。國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)辦公室曾在2020年12月23日發(fā)文稱，對(duì)第二批抗癌藥和罕見(jiàn)病藥品原料、特殊患兒所需食品等實(shí)行零關(guān)稅，降低人工心臟瓣膜、助聽(tīng)器等醫(yī)療器材以及乳清蛋白粉、乳鐵蛋白等嬰兒奶粉原料的進(jìn)口關(guān)稅，目的正是“減輕患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，改善人民生活品質(zhì)”。
對(duì)于特醫(yī)食品的此輪關(guān)稅調(diào)整給企業(yè)帶來(lái)的影響，達(dá)能、雅培方面表示不便回應(yīng)。雀巢方面1月5日回應(yīng)新京報(bào)記者稱，雀巢完全支持政府降低特殊醫(yī)學(xué)用途食品關(guān)稅的新政策，通過(guò)提高認(rèn)識(shí)和教育來(lái)建立該類別，將進(jìn)一步有助于充分發(fā)揮該類別的潛力，為消費(fèi)者帶來(lái)益處，也因此促進(jìn)這一產(chǎn)業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)的發(fā)展。由于調(diào)價(jià)政策剛剛出臺(tái)，雀巢需要內(nèi)部討論再做出是否調(diào)整產(chǎn)品售價(jià)的決定。
新京報(bào)記者 郭鐵 圖片 公告截圖
編輯 祝鳳嵐 校對(duì) 柳寶慶
