新京報(bào)訊（記者 曲筱藝）9月5日，世界旅游合作與發(fā)展大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布了《新冠肺炎疫情下世界旅游業(yè)的恢復(fù)與發(fā)展報(bào)告》，該報(bào)告通過(guò)案例分析和研究，為全球城市旅游業(yè)復(fù)蘇提供策略分析和趨勢(shì)研判。世界旅游城市聯(lián)合會(huì)專家杜一力表示，世界旅游業(yè)在新冠肺炎疫情的沖擊下，遇到了前所未有的危機(jī)。世界旅游城市聯(lián)合會(huì)作為全球第一個(gè)為旅游城市和旅游機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的旅游業(yè)國(guó)際組織，需要協(xié)同會(huì)員城市一起面對(duì)困境，因此聯(lián)合美國(guó)拉斯韋加斯內(nèi)華達(dá)州立大學(xué)和北得克薩斯州立大學(xué)，共同編制了《新冠肺炎疫情下世界旅游業(yè)的恢復(fù)與發(fā)展報(bào)告》。
世界旅游城市聯(lián)合會(huì)專家杜一力。
《新冠肺炎疫情下世界旅游業(yè)的恢復(fù)與發(fā)展報(bào)告》。
新京報(bào)記者從世界旅游城市聯(lián)合會(huì)獲悉，該報(bào)告選取了六個(gè)國(guó)家的六個(gè)城市作為案例城市代表，包括西班牙的巴塞羅那、中國(guó)的北京、阿根廷的布宜諾斯艾利斯、摩洛哥的卡薩布蘭卡、美國(guó)的洛杉磯和烏茲別克斯坦的撒馬爾罕，以及四個(gè)旅游企業(yè)（中國(guó)國(guó)際航空公司、攜程、迪士尼、萬(wàn)豪酒店）作為案例，全面深入地探討疫情下旅游業(yè)的應(yīng)對(duì)和恢復(fù)策略及實(shí)踐，幫助會(huì)員和全球旅游業(yè)更好地應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的影響。據(jù)介紹，該報(bào)告主體分為國(guó)家、城市和行業(yè)三個(gè)層次，每個(gè)層次分兩個(gè)階段——危機(jī)應(yīng)對(duì)階段和行業(yè)復(fù)蘇階段。
據(jù)杜一力介紹，國(guó)家層面的應(yīng)對(duì)是旅游業(yè)恢復(fù)和復(fù)蘇的前提和基礎(chǔ)，各國(guó)普遍采取了積極干預(yù)的措施，其中對(duì)旅游業(yè)有決定性影響的是兩個(gè)方面的決策。第一，幫助行業(yè)維持運(yùn)營(yíng)，也就是救急、救困這方面的措施；第二，平衡經(jīng)濟(jì)重啟和疫情防控方面的措施。在平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控的過(guò)程中，各國(guó)政府認(rèn)識(shí)到，延遲重啟可能會(huì)加大旅游行業(yè)的損失，但是如果操之過(guò)急，又會(huì)欲速則不達(dá)，給旅游業(yè)和經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)深刻影響。
報(bào)告指出，因?yàn)橐咔榫哂胁淮_定性，旅游的復(fù)蘇必須是漸進(jìn)的過(guò)程，分時(shí)段、分區(qū)域、有差異化的重啟。據(jù)介紹，課題組根據(jù)這個(gè)趨勢(shì)提出，旅游各行業(yè)在疫情之后的恢復(fù)是有規(guī)律的，應(yīng)該是從餐館業(yè)到酒店業(yè)，然后是航空業(yè)，所以建議各國(guó)政府考慮這個(gè)趨勢(shì)，給不同的行業(yè)針對(duì)性的支持。
關(guān)于旅游業(yè)的變革，報(bào)告認(rèn)為，首先，具有遠(yuǎn)見(jiàn)的各級(jí)政府正借此“化危為機(jī)”，解決旅游業(yè)長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，比如說(shuō)游客過(guò)多、環(huán)境受阻等；其次，促進(jìn)旅游創(chuàng)新，各國(guó)都希望旅游業(yè)恢復(fù)之后，不是簡(jiǎn)單的恢復(fù)，而是進(jìn)步和提升，所以大家鼓勵(lì)新的業(yè)務(wù)模式、數(shù)字化、中小企業(yè)創(chuàng)新；第三，旅游業(yè)希望加強(qiáng)國(guó)際合作，加強(qiáng)地區(qū)交流，刺激旅游消費(fèi)，推動(dòng)旅游業(yè)變革。
城市是旅游業(yè)應(yīng)對(duì)和復(fù)蘇的節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵。在城市層次，該報(bào)告指出，隨著各城市感染人數(shù)的增長(zhǎng)曲線趨于平緩，各項(xiàng)限制措施也逐步放松，對(duì)疫情的響應(yīng)工作也進(jìn)入了下一階段——旅游行業(yè)復(fù)蘇。這個(gè)階段的城市政策支持應(yīng)重點(diǎn)放在讓游客“動(dòng)”起來(lái)，讓旅游業(yè)恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)以及從業(yè)人員重新上崗工作方面。在行業(yè)復(fù)蘇階段，城市采取了四種策略加快旅游接待業(yè)的復(fù)蘇進(jìn)程，包括基于數(shù)據(jù)制定分階段行動(dòng)方案、提倡旅游技術(shù)創(chuàng)新、重建旅游行業(yè)的信心、提供持續(xù)的財(cái)政支持和消費(fèi)刺激措施等。
針對(duì)行業(yè)層次，報(bào)告指出，作為旅游行業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力，旅游業(yè)的大型企業(yè)（如航空公司、酒店、在線旅行社和主題公園等）受疫情影響，面臨著重大的運(yùn)營(yíng)挑戰(zhàn)，收入銳減。旅游企業(yè)的積極響應(yīng)和快速恢復(fù)是旅游城市健康復(fù)蘇的重要?jiǎng)恿鸵妗?/p>
對(duì)此，報(bào)告總結(jié)，旅游企業(yè)在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情期間的主要目標(biāo)是削減成本并且維持運(yùn)營(yíng)，申請(qǐng)政府支持、高層管理人員降薪、提高運(yùn)營(yíng)靈活性和透明度、參與企業(yè)社會(huì)責(zé)任活動(dòng)等。在各國(guó)出現(xiàn)旅游復(fù)蘇的早期信號(hào)之際，旅游企業(yè)開(kāi)展了復(fù)蘇工作，采取了各項(xiàng)策略和措施。比如，在恢復(fù)方案中，所有的企業(yè)都牢牢地抓住疫情之后旅游方式行為的變化，調(diào)整自己的產(chǎn)品、價(jià)格以及調(diào)運(yùn)營(yíng)方式。另外，疫情還導(dǎo)致了旅游企業(yè)運(yùn)營(yíng)的數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)。在復(fù)蘇階段，自動(dòng)化技術(shù)、機(jī)器人和人工智能將幫助旅游企業(yè)降低其固定成本，提高資金流動(dòng)性和彈性，并且保持人們的安全社交距離。
杜一力表示，旅游企業(yè)能夠在戰(zhàn)勝疫情中和市場(chǎng)伙伴相濡以沫，構(gòu)建共同的市場(chǎng)利益共同體，是旅游行業(yè)抗擊疫情走向成熟的表現(xiàn)。對(duì)于世界旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，在前所未有的困難條件下，形成國(guó)家、城市、目的地政府、企業(yè)和游客的共識(shí)，建立新的共擔(dān)、共享的旅游合作機(jī)制，是世界旅游業(yè)走出危機(jī)，再次繁榮的確定路徑。
新京報(bào)記者 曲筱藝
編輯 李錚 校對(duì) 吳興發(fā)
圖片 世界旅游城市聯(lián)合會(huì)供圖
